習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出，要認(rèn)真總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。要用好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)形成的良好機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部滿腔熱情為群眾辦實(shí)事、解難事，走好新時(shí)代黨的群眾路線。湖北省十堰市按照全省黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)工作安排，建立完善下基層責(zé)任清單、察民情問(wèn)題清單、解民憂任務(wù)清單、暖民心效果清單，持續(xù)開(kāi)展“兩個(gè)走到”“兩個(gè)暢通”“兩個(gè)服務(wù)”“兩個(gè)活動(dòng)”，著力推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效、見(jiàn)到長(zhǎng)效，切實(shí)為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
一、制訂責(zé)任清單，“兩個(gè)走到”下基層
“下基層”是實(shí)踐活動(dòng)的切入點(diǎn)，是首要前提和基本要求。堅(jiān)持把“戶戶走到、企企走到”作為下基層的規(guī)定動(dòng)作，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，建立全覆蓋、不重復(fù)的“一對(duì)一”基層聯(lián)系點(diǎn)和包扶企業(yè)責(zé)任清單，全市各級(jí)各部門(mén)走訪城鄉(xiāng)困難群眾、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭下。領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”包聯(lián)縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)），32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立基層聯(lián)系點(diǎn)128個(gè)、包扶企業(yè)67家，深入重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入河湖林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)，在一線推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、糾紛排查、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)工作，著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。二是堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際下。機(jī)關(guān)單位堅(jiān)持一線工作法，建立聯(lián)系點(diǎn)168個(gè)、包扶企業(yè)771家，聚焦工作職能，深入服務(wù)對(duì)象、生產(chǎn)一線和基層單位，有針對(duì)性地幫助解決實(shí)際問(wèn)題；廣大黨員干部弘揚(yáng)“摸實(shí)情、出實(shí)招、講實(shí)干、求實(shí)效”作風(fēng)，立足崗位實(shí)際，深入包聯(lián)社區(qū)、村組，參與基層黨建、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、文明創(chuàng)建等工作，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決困難、推進(jìn)發(fā)展。三是堅(jiān)持帶著感情下。牢記黨的宗旨，厚植為民情懷，真心與群眾和企業(yè)交朋友、結(jié)對(duì)子，放下架子、撲下身子，遠(yuǎn)的近的都去，好的差的都看，用真情換真心，誠(chéng)懇聽(tīng)取群眾批評(píng)意見(jiàn)和存在的困難問(wèn)題，把下基層變成自覺(jué)行動(dòng)，市直單位和縣市區(qū)2292名縣級(jí)干部包扶企業(yè)3104家，做到應(yīng)下盡下、能下盡下、真下實(shí)下。
二、建立問(wèn)題清單，“兩個(gè)暢通”察民情
“察民情”是實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)，是重要基礎(chǔ)和有效方法。堅(jiān)持把暢通群眾和企業(yè)問(wèn)題訴求表達(dá)渠道作為察民情的最直接表達(dá)方式，線上線下相結(jié)合，在黨員干部下基層走訪座談收集問(wèn)題的基礎(chǔ)上，主動(dòng)擁抱數(shù)字時(shí)代，充分依托服務(wù)平臺(tái)，建立廣納民意、廣聚民智的問(wèn)題清單，全方位匯集群眾和企業(yè)訴求。一是建好政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)，提升辦事“便利度”。優(yōu)化整合12345、110、119、12315等34條政務(wù)信息服務(wù)熱線，構(gòu)建“一號(hào)對(duì)外”受理、“一體聯(lián)動(dòng)”處置、“一鍵催辦”閉環(huán)工作機(jī)制，上線“i武當(dāng)APP”“城市大腦”，開(kāi)通“企業(yè)直通車”“民意直通車”，打通不同系統(tǒng)鏈接通道，建立共享應(yīng)用場(chǎng)景模型，形成梳理、歸集、清洗、去重、交辦、回告的信息管理閉環(huán)，快速回應(yīng)解決群眾訴求，有效減少重復(fù)無(wú)效勞動(dòng)，提升便民服務(wù)受理率、回復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率。二是辦好《周五面對(duì)面》，架起干群“連心橋”。聚焦暢行車城、舌尖上的浪費(fèi)、文明城市創(chuàng)建、生命安全等群眾最關(guān)心最期盼的問(wèn)題，開(kāi)設(shè)《周五面對(duì)面》全媒體百姓問(wèn)政欄目，每周五被問(wèn)政對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)解答、立行立改，讓干部有壓力、群眾有理解、問(wèn)題有解決、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、社會(huì)有共鳴，打造“暢通民意渠道、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、推動(dòng)問(wèn)題解決、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”的精品欄目，真正把欄目辦到群眾的心坎上。5月份以來(lái)，《周五面對(duì)面》全媒體百姓問(wèn)政欄目已播出6期，一批出行難、安全隱患等民生難題問(wèn)題得到有效解決。三是用好親清企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”。搭建“十堰親清在線企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”“誠(chéng)信建設(shè)與惠企便民服務(wù)平臺(tái)”，完善六大功能服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)訴求在線提交、包聯(lián)干部同步跟蹤、問(wèn)題在線審核分辦、承辦單位限時(shí)辦理、辦理結(jié)果在線反饋、辦理效果在線評(píng)價(jià)等實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)；開(kāi)通惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，簡(jiǎn)化辦理程序，加快兌現(xiàn)速度，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”；建立政銀企溝通交流常態(tài)化長(zhǎng)效化平臺(tái)，用好用足“過(guò)橋資金”，緩解企業(yè)融資難題；搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、保護(hù)、交易平臺(tái)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；健全高校人才供給與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，打造人才配套服務(wù)體系，更好引進(jìn)人才、留住人才。目前全市共有729個(gè)職能單位在平臺(tái)上為企業(yè)提供即時(shí)服務(wù)，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)3171家，注冊(cè)包聯(lián)干部2329名。
三、細(xì)化任務(wù)清單，“兩個(gè)服務(wù)”解民憂
“解民憂”是實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，是根本宗旨和現(xiàn)實(shí)需要。堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)、全心全意為企業(yè)和市場(chǎng)主體服務(wù)作為解難紓困的最終目標(biāo)，建立落實(shí)責(zé)任到人、細(xì)化要求到崗、明確時(shí)限到點(diǎn)的任務(wù)清單，項(xiàng)目化管理，銷號(hào)辦結(jié)，用心用情用力解決群眾和企業(yè)關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。一方面，把群眾的“小事”當(dāng)黨員干部的“大事”，解決群眾急難愁盼。持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“衣食住行業(yè)教保醫(yī)”重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜；緊盯“崗位、學(xué)位、床位、車位、廁位”疑難問(wèn)題，著力解決就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、停車難、如廁難等群眾基本需求；圍繞普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性突出問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水、轉(zhuǎn)供氣整治，加快充電樁、過(guò)街天橋、智慧停車場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，加快打造適應(yīng)不同層次需求的“15分鐘公共服務(wù)圈”；始終把安全作為群眾最大的民生福祉，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位、全行業(yè)、全領(lǐng)域開(kāi)展“大起底、大整改、大執(zhí)法、大督查”攻堅(jiān)行動(dòng)，銷號(hào)管理、動(dòng)態(tài)清零，不斷提高本質(zhì)安全水平。另一方面，把企業(yè)的“需求”當(dāng)黨委政府的“要求”，解決市場(chǎng)主體急難愁盼。建立市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)“三方包扶”機(jī)制，深入推進(jìn)“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)包扶活動(dòng)，分層、分級(jí)、分類包扶全市所有企業(yè)。建立問(wèn)題收集交辦、用工保障、融資信貸等8個(gè)工作組，梳理惠企政策文件36個(gè)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、交辦分辦、信息周報(bào)制度，聚焦當(dāng)前企業(yè)需求不足、成本過(guò)高、物流運(yùn)輸不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧韧怀鰡?wèn)題精準(zhǔn)指導(dǎo)，圍繞煤、電、熱、氣、用地、用工等要素保供精準(zhǔn)施策，針對(duì)各類企業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)收、稅收、融資、辦證、用工、用能等現(xiàn)實(shí)困難精準(zhǔn)服務(wù)，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，幫助企業(yè)挺過(guò)去、活下來(lái)、發(fā)展好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。
四、曬出效果清單，“兩個(gè)活動(dòng)”暖民心
“暖民心”是實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)，是實(shí)效體現(xiàn)和成果檢驗(yàn)。堅(jiān)持把開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)、黨員干部與企業(yè)群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，作為厚植人民情懷和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效載體，視群眾為家人、企業(yè)為親人，曬出體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)實(shí)效、反映群眾滿意度的效果清單，讓群眾、企業(yè)切實(shí)感受到黨的溫暖，增強(qiáng)對(duì)黨的信心、信任和信賴。一是廣泛開(kāi)展共謀共建共管共評(píng)共享活動(dòng)。民眾能夠真實(shí)有效廣泛參與的民主，才是真正的民主。要打造多樣、暢通、有序的民主渠道，真正實(shí)現(xiàn)民主的本意——人民當(dāng)家作主。哪種民主好、哪種民主不好，人民感受最直接，最有發(fā)言權(quán)。踐行“共同締造”理念，構(gòu)建“眾人來(lái)商量”平臺(tái)，在秦楚網(wǎng)、十堰日?qǐng)?bào)、十堰廣電、十堰發(fā)布等媒體，發(fā)布“老舊小區(qū)怎么改，你說(shuō)了算”“這幾個(gè)路口通行擬調(diào)整，正在征求意見(jiàn)”等問(wèn)計(jì)于民信息，探索自治、法治、德治“三治融合”模式，建成182個(gè)“黨建+鄰里中心”，成立110個(gè)“鄰里懇談室”“居民議事會(huì)”“紅色驛站”，常態(tài)化舉辦鄰里茶話會(huì)、座談會(huì)，收集辦理民情需求，引導(dǎo)群眾參與決策，發(fā)動(dòng)群眾共同建設(shè)，依靠群眾加強(qiáng)管理，組織群眾評(píng)價(jià)反饋，讓發(fā)展成果更多更公平惠及所有群眾，變“你和我”為“我們”、變靠政府為靠大家，共同建設(shè)美好幸福家園。二是持續(xù)開(kāi)展群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興、“三認(rèn)”活動(dòng)幫扶責(zé)任，采取有力措施更大力度保障好農(nóng)村監(jiān)測(cè)戶、獨(dú)居老人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、特困人員、身體殘疾、精神障礙等“七類特殊困難群體”的生活，堅(jiān)決遏制出現(xiàn)沖擊社會(huì)道德底線的現(xiàn)象。樹(shù)牢“信訪是送上門(mén)的群眾工作”理念，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解制度，深入開(kāi)展矛盾糾紛大走訪、大排查、大包保、大化解、大穩(wěn)控“五大行動(dòng)”，努力做到案結(jié)事了、積案清零。三是深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”包扶活動(dòng)。落實(shí)“首席服務(wù)官”、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、重點(diǎn)工作專班推進(jìn)等機(jī)制，堅(jiān)持“一企一策”“一難一策”，對(duì)160家重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)172個(gè)重大工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)跟進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)，精準(zhǔn)做好紓困解難工作，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，傾情當(dāng)好惠企政策“宣講員”、紓困解難“協(xié)調(diào)員”、疫情防控“指導(dǎo)員”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“參謀員”、安全生產(chǎn)“督導(dǎo)員”、助企扶企“服務(wù)員”，解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。（胡亞波）
