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　　民生故事

　　“就是衣服少帶一件，‘話匣子’也得裝上?！鞭r(nóng)民工張玉田已經(jīng)連續(xù)到長(zhǎng)春打工三年了，他手里一臺(tái)磨得锃亮、邊緣掉漆的收音機(jī)也跟了他三年?！巴砩蠜]啥消遣，我和工友們就捅咕捅咕廣播?！?/p>

　　提及業(yè)余文化生活，老張說(shuō)：“那是城里人的事，我們吃飽飯睡好覺，不招災(zāi)不得病，能給家里多寄錢就好了?！?/p>

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年2月公布的數(shù)據(jù)，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.62億，約占城鎮(zhèn)常住人口總量的1/3。如此龐大的群體，卻承受著“文化寂寞”之苦：據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工80%以上的業(yè)余時(shí)間是在看電視、睡覺、聊天、打牌中度過(guò)的。因?yàn)閼艏痊F(xiàn)實(shí)問(wèn)題，他們當(dāng)中還有很多人根本無(wú)法享受城市的公共文化服務(wù)。

　　怎樣逾越城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的心理溝壑？文化是最為重要的因素。從生活改善到城市融入，億萬(wàn)農(nóng)民工不僅僅要跨越溫飽生活的“坎”，更要消解文化寂寞的“苦”。

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　　文化關(guān)懷，要跟得上城市建設(shè)的腳步

　　2011年9月，文化部、人力資源和社會(huì)保障部與中華全國(guó)總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》這是我國(guó)首次對(duì)農(nóng)民工文化建設(shè)進(jìn)行全面部署。近兩年來(lái)，各地文化惠民工程的實(shí)施，使越來(lái)越多的農(nóng)民工不僅可以免費(fèi)進(jìn)入美術(shù)館、博物館參觀，還可以在群藝館、文化館享受各種藝術(shù)培訓(xùn)。可據(jù)我調(diào)研，很多農(nóng)民工對(duì)政府提供的文化服務(wù)“沒啥感覺”。

　　問(wèn)題在哪兒？我覺得，一是這個(gè)群體缺少公共生活空間。盡管電影院、公園、博物館越來(lái)越多，免費(fèi)開放也逐步得到落實(shí)，但或因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，或因時(shí)間有限，他們很難享受到。第二，相對(duì)聚居的生活方式也讓他們與城市居民心理距離遙遠(yuǎn)。此外，在針對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)上，各級(jí)政府更偏重維護(hù)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，容易忽視其精神文化需求。

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　　文化惠民，要貼近農(nóng)民工

　　重大文化惠民工程怎樣貼近農(nóng)民工的需求？怎樣讓農(nóng)民工從看客變?yōu)閰⑴c者？

　　農(nóng)民工常住地政府要加強(qiáng)農(nóng)民工文化服務(wù)均等、普惠、持續(xù)的制度設(shè)計(jì)與安排。比如，大型制造企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)等農(nóng)民工生產(chǎn)生活密集區(qū)，應(yīng)參照本地公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)固定文化設(shè)施，建筑工地等農(nóng)民工臨時(shí)性聚居區(qū)應(yīng)配置臨時(shí)性文化設(shè)施或提供流動(dòng)服務(wù)。

　　要發(fā)揮好企業(yè)、社區(qū)和社會(huì)組織的作用。大約52%的農(nóng)民工住在用工單位提供的宿舍，社會(huì)活動(dòng)面小。因此，發(fā)揮用工企業(yè)和城市社區(qū)的積極性，往往能起到事半功倍的效果。同時(shí)，讓社會(huì)工作者進(jìn)駐到農(nóng)民工群體中去，了解農(nóng)民工的文化需求，有針對(duì)性地提供文化服務(wù)。

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　　加強(qiáng)新生代農(nóng)民工文化服務(wù)的針對(duì)性

　　以80后、90后為代表的新生代農(nóng)民工是未來(lái)農(nóng)民工文化工作的重點(diǎn)。他們更渴望真正融入城市，盡早實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同，并逐漸獲得文化認(rèn)同。他們對(duì)文化的需求也從簡(jiǎn)單的娛樂消遣型向素質(zhì)提升型轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)旁觀型向積極參與型轉(zhuǎn)變。他們是文化的消費(fèi)者，也能成為創(chuàng)造者。

　　我建議，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工文化服務(wù)的針對(duì)性。首先，要采取新生代農(nóng)民工易于接受的形式，為他們“量身定做”文化服務(wù)，依托社區(qū)和企業(yè)，把文化服務(wù)與新生代農(nóng)民工的日常生活和生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)；其次，組織新生代農(nóng)民工與本地居民互動(dòng)，促進(jìn)其更好地融入城市生活；第三，引導(dǎo)用工企業(yè)、文化企業(yè)、民間公益性組織等各類社會(huì)力量參與農(nóng)民工、特別是新生代農(nóng)民工文化建設(shè)。（記者 甄澄、曾毅 特約記者 任爽采訪整理）

　　【鏈接】

　　農(nóng)民工文化權(quán)益的事誰(shuí)來(lái)管

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》提出到2015年，我國(guó)將形成相對(duì)完善的“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”的農(nóng)民工文化工作機(jī)制，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，農(nóng)民工文化服務(wù)將切實(shí)納入公共文化服務(wù)體系。

　　農(nóng)民工日益成為城市人口的重要組成部分。根據(jù)意見，常住地政府是保障農(nóng)民工文化權(quán)益、滿足農(nóng)民工文化需求的責(zé)任主體。意見強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)經(jīng)費(fèi)。加大農(nóng)民工文化工作投入力度，逐步建立以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的農(nóng)民工文化工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府在編制公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要充分考慮轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工文化工作需要，切實(shí)將農(nóng)民工文化工作日常經(jīng)費(fèi)納入常住地公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮。(記者 李韻整理）