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　  政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)委員施杰就“節(jié)省問題”提交提案，建議刑事訴訟領(lǐng)域設(shè)定證據(jù)無紙化移送的制度。

　　施杰委員指出，要建立并完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，在刑事訴訟領(lǐng)域提高司法效率、促進(jìn)司法公平，可以在刑事訴訟領(lǐng)域設(shè)定“證據(jù)無紙化移送”的制度。

　　施杰表示，現(xiàn)行刑事訴訟領(lǐng)域的證據(jù)移送存在一定的問題，如證據(jù)材料數(shù)量巨大，造成人力、物力及自然資源的極大浪費(fèi)；辯護(hù)律師在審查起訴階段閱卷時(shí)會(huì)對(duì)整個(gè)案件的證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)印，在一定程度上增加了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致辦案成本的增加，與現(xiàn)行倡導(dǎo)司法改革的方向相背而行；由于每一級(jí)司法機(jī)關(guān)都需要配備專門的物力、人力、財(cái)力從事案件的管理工作，在一定程度上造成有限司法資源的浪費(fèi)，無形中增加了司法機(jī)關(guān)的辦案成本，等等。

　　為此，施杰委員提出“證據(jù)無紙化移送”的建議：

　　一、為司法機(jī)關(guān)配備與無紙化證據(jù)移送相對(duì)應(yīng)的辦公設(shè)施。繼續(xù)加大財(cái)政投入，為公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院配備與實(shí)現(xiàn)證據(jù)無紙化移送相對(duì)應(yīng)的高速掃描儀、大容量的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等辦公設(shè)施，從硬件上為實(shí)現(xiàn)證據(jù)的無紙化移送提供物質(zhì)保障。

　　二、招錄或培養(yǎng)專門的電子檔案管理人員。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院，通過招錄或培養(yǎng)一批專門的電子檔案管理人員，并確保他們不僅能夠應(yīng)用熟練的技術(shù)以實(shí)現(xiàn)證據(jù)的無紙化移送，而且能夠?qū)ｉT負(fù)責(zé)電子檔案的保管及數(shù)據(jù)庫的維護(hù)。除人民法院設(shè)立專門的案件管理室負(fù)責(zé)對(duì)案件原始證據(jù)的保管外，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)于案件的證據(jù)材料僅保留電子數(shù)據(jù)，不再單獨(dú)保管紙質(zhì)檔案。

　　三、為辯護(hù)律師設(shè)立專門的電子閱卷室。辯護(hù)律師閱卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)在專門的電子閱卷室對(duì)已經(jīng)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的電子卷宗進(jìn)行閱卷，并可允許律師使用移動(dòng)電子儲(chǔ)存設(shè)備對(duì)卷宗材料進(jìn)行拷貝。

　　四、建議偵查機(jī)關(guān)在偵查過程中對(duì)取得的物證，特別是不易保管的物證，可以通過拍照或是錄像的方式予以固定。書證，證人證言，被害人的陳述，犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解，鑒定意見，勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄，可以直接保留電子版本。對(duì)于視聽材料、電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保留原始數(shù)據(jù)。偵查機(jī)關(guān)對(duì)在偵查過程中收集的上述證據(jù)通過掃描、拍照、錄像或是直接保存原始數(shù)據(jù)的形式壓縮后予以保存。此舉不僅能夠減輕卷宗保管工作的壓力，而且能夠儉省辦案費(fèi)用，在一定程度上減少資源浪費(fèi)及環(huán)境污染問題。（記者伍婷婷）