新華社北京3月6日電（記者李延霞 羅沙 于文靜 明星 張麗娜）改革、怎么改、從哪改起、應(yīng)注意什么……在審議討論政府工作報(bào)告時(shí)，全國人大代表、全國政協(xié)委員對此給予了重點(diǎn)聚焦。這兩天，會上會下，處處充盈著加快推進(jìn)改革的聲音。 去年，各項(xiàng)工作開局良好，離不開改革推動；今后，是爬坡過坎的緊要關(guān)頭，更需改革動力。 “在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜的情況下，去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，既保住了底線，也守住了上限，離不開深化改革、銳意創(chuàng)新?！比珖舜蟠怼⒑洗髮W(xué)副校長賴明勇說。 簡政放權(quán)、推動開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動——梳理去年的發(fā)展成就、總結(jié)以往的奮斗經(jīng)驗(yàn)，全國人大代表、安徽省發(fā)改委主任張韶春深切感受到，去年工作突顯了改革創(chuàng)新的特點(diǎn)。他表示，事實(shí)一再證明，深化改革是保障經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵招數(shù)。 “政府工作報(bào)告以較多的篇幅強(qiáng)調(diào)和部署深化改革工作，抓住了未來發(fā)展的關(guān)鍵?！辟嚸饔轮赋觯爱?dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的‘兩難’問題增多，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，離開改革就難以破解?！?/p> 改革會帶來陣痛，改革攻堅(jiān)甚至?xí)韯⊥?。越往深層次、深水區(qū)改革，就越需要保持定力和決心。 全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟(jì)指出，減少行政審批事項(xiàng)，減少對市場的干預(yù)，是一次自上而下的變革。往往政府管的事越來越多，權(quán)力越擴(kuò)大，企業(yè)和市場的活力就越少，現(xiàn)在政府主動把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，集中精力管該管的事情，體現(xiàn)了信心和勇氣。 推進(jìn)改革不僅需要壯士斷腕、背水一戰(zhàn)，也需要更多的智慧和科學(xué)的路徑。 前幾年，湖南冷水江鋼鐵有限公司沒有盲目擴(kuò)張，還主動關(guān)停了一座高爐，將主要精力轉(zhuǎn)向技術(shù)改造、多元化經(jīng)營，近年來公司在節(jié)能減排、技術(shù)改造方面的投入達(dá)到５億多元。在鋼鐵行業(yè)普遍虧損的情況下，去年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤３億多元。 說起調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型，全國人大代表、冷水江鋼鐵有限公司董事長陳代富深有感觸地說：“國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來對鋼鐵需求放緩，今后鋼鐵企業(yè)不能再追規(guī)模了。雖然會有慣性，但一定要守住?！?/p> 茫茫庫布其，片片新綠綴。２６年投身荒漠治理，他和他的團(tuán)隊(duì)綠化了約６０００平方公里沙漠，減少了京津冀地區(qū)的沙塵，并發(fā)展沙漠旱生甘草等產(chǎn)業(yè)，帶動１０多萬沙區(qū)農(nóng)牧民走出貧困。然而，這位聯(lián)合國首屆“全球治沙領(lǐng)導(dǎo)者獎”得主如今卻陷入困惑。 全國政協(xié)委員、億利資源集團(tuán)董事長王文彪說，自然恢復(fù)１厘米厚的土壤需要上萬年時(shí)間，而人工治理至少需要幾十、上百年時(shí)間。我國現(xiàn)行沙漠土地政策承包期太短，連治理的一個(gè)周期也達(dá)不到，根本沒法保障治沙事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！拔医ㄗh，穩(wěn)定沙漠土地承包關(guān)系并保持長久不變?！?/p> 推動新一輪對外開放，并以此倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全國人大代表、上海對外貿(mào)易學(xué)院法學(xué)院院長陳晶瑩認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出這一的改革路徑十分科學(xué)。他說：“上海自貿(mào)區(qū)要形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，這是一個(gè)重要的指導(dǎo)方向。目前自貿(mào)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)有了相應(yīng)的總體導(dǎo)向，現(xiàn)在最重要的任務(wù)應(yīng)該是與更多的新標(biāo)準(zhǔn)和高標(biāo)準(zhǔn)對接，包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新商業(yè)業(yè)態(tài)的規(guī)則等等?！?/p> 深入推進(jìn)行政體制改；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、抓好財(cái)稅體制改革、深化金融體制改革；增強(qiáng)各類所有制度經(jīng)濟(jì)活力……明確的改革目標(biāo)、科學(xué)的改革政策、切實(shí)的改革部署，著重點(diǎn)還在于抓落實(shí)。 “我很高興看到政府工作報(bào)告提出推行政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度?！比珖f(xié)委員白重恩說，“這個(gè)制度能把政府資產(chǎn)負(fù)債情況摸得更清楚，決策會有更可靠的依據(jù)，同時(shí)有利于降低金融風(fēng)險(xiǎn)，希望能夠盡快落實(shí)?！?/p> 從事光伏產(chǎn)業(yè)的全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元介紹，由于在具體項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、并網(wǎng)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等方面仍存體制障礙和政策盲點(diǎn)，特別是沒有政策細(xì)則，以致分布式光伏發(fā)電推進(jìn)過程中遇到諸多難題。 “我認(rèn)為今后國家要依照光伏建設(shè)的客觀規(guī)律，排除障礙，制定基本統(tǒng)一、具備剛性的‘傻瓜式’操作流程，讓相關(guān)部門少一些推諉、少一些延誤。只要做到這一點(diǎn)，我國光伏產(chǎn)業(yè)就可望迅速迎來春天?！眲h元說?！?/p> |
