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　　【核心提示】在政府工作報(bào)告中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)119次，次數(shù)最多；“改革”出現(xiàn)77次。但無論改革還是發(fā)展，最終都是為了改善民生。代表委員在接受采訪時(shí)表示，改善民生有利于最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)。

　　28歲的朱莉，衣服上沾著一層面粉，她張開雙臂，幾乎占據(jù)整個(gè)房間?！拔业氖澜缇瓦@么大，我都不了解外面的世界了?！敝炖虮葎澲嬖V本報(bào)記者。

　　她來自河北省南宮市，在北京和丈夫經(jīng)營(yíng)著一個(gè)不足6平方米的面食銷售點(diǎn)，兩個(gè)孩子留守在農(nóng)村老家。她知道正在開“兩會(huì)”，“要辦很多大事”。

　　——“我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。”

　　——“努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)?！?/p>

　　——“讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛和溫暖?！?/p>

　　這些飽含深情與力量的句子，均出自政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。從“三農(nóng)”問題，到教育、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社保、住房、安全生產(chǎn)，再到出重拳強(qiáng)化污染防治，報(bào)告多方位務(wù)實(shí)回應(yīng)了民生期待。報(bào)告起草組成員在接受媒體采訪時(shí)透露，報(bào)告對(duì)民生傾注了最多的情感。

　　“民惟邦本，本固邦寧?！眹?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

　　今年“兩會(huì)”充滿濃重的民生色彩，被稱作“民生兩會(huì)”，它同朱莉以及無數(shù)像她一樣的普通百姓的生活息息相關(guān)。

　　改善民生有利于凝聚共識(shí)

　　在政府工作報(bào)告中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)119次，次數(shù)最多；“改革”出現(xiàn)77次。但無論改革還是發(fā)展，最終都是為了改善民生。代表委員在接受采訪時(shí)表示，改善民生有利于最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)。

　　“現(xiàn)在談?wù)撌裁丛掝}都會(huì)有爭(zhēng)論、有不同意見，但在提高老百姓生活水平、改善民生這件事上，大家都會(huì)贊同?！币晃簧缈平鐒e的政協(xié)委員告訴記者。

　　民生是個(gè)復(fù)雜話題，在不同層面，有不同的民生訴求，包括收入分配與再分配等，關(guān)鍵是如何分好蛋糕。當(dāng)前社會(huì)上圍繞保障性住房、房產(chǎn)稅、社保制度改革等方面的爭(zhēng)論，更加突顯民生問題的復(fù)雜性。今年報(bào)告再次提出：要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。全國(guó)人大代表、江蘇省淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處副主任孫國(guó)慶談到環(huán)衛(wèi)工人收入時(shí)一度哽咽，她希望國(guó)家盡快推進(jìn)收入分配制度改革。

　　“報(bào)告既強(qiáng)調(diào)改革，又強(qiáng)調(diào)民生，將兩者結(jié)合在了一起。我所理解的改革方向，就是社會(huì)主義的方向，為了大多數(shù)人共同富裕?！比珖?guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授汪暉說。

　　增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)7.5%不會(huì)影響就業(yè)

　　“7.5%”是今年“兩會(huì)”討論最多的數(shù)據(jù)之一，這是今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。

　　“經(jīng)過認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡，把增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)增長(zhǎng)更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。”李克強(qiáng)在報(bào)告中指出。

　　面對(duì)今年7.5%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，很多人最先考慮到就業(yè)問題，因?yàn)榻衲旮咝．厴I(yè)生人數(shù)將達(dá)727萬人。

　　報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定告訴記者，從就業(yè)角度考慮，中國(guó)目前沒有必要制定太高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)?！澳繕?biāo)定在7%到7.5%之間，都是合適的?！?至于就業(yè)，余永定說，我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)增速目標(biāo)時(shí)，通常要充分考慮就業(yè)，優(yōu)先考慮創(chuàng)造足夠就業(yè)機(jī)會(huì)。但在當(dāng)前勞動(dòng)力人口下降這個(gè)拐點(diǎn)時(shí)期，就業(yè)壓力在減小，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身會(huì)增加就業(yè)彈性。他表示，抓緊時(shí)間進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整才是當(dāng)務(wù)之急。

　　讓農(nóng)民工有一個(gè)完整的家

　　每天早上五點(diǎn)半，朱莉和她的丈夫就會(huì)走進(jìn)那個(gè)狹小的房間開始一天的工作。她是個(gè)不茍言笑的人，顧客來了，也看不到她的微笑。

　　“要說有什么愿望，她肯定是希望兩個(gè)孩子能來北京上學(xué)?！笔袌?chǎng)上的鄰居黃阿姨在一旁插話。黃阿姨來北京11年了，今年58歲，來自江西省樟樹市，以賣肉食維持生計(jì)。

　　朱莉當(dāng)即否認(rèn)了?！皝肀本└墒裁窗?，吃不好，住不好?！彼驼煞蛟诟浇饬艘粋€(gè)地下室，月租金300元，這是她在附近能找到的最便宜的住所。

　　“你多長(zhǎng)時(shí)間回家看一次孩子？”記者問她?！鞍肽辏荒??！敝炖蛲ｎD了一下說，“我心寬，不想她們?！?/p>

　　黃阿姨說，聽說要漲電費(fèi)了。兩個(gè)人開始擔(dān)憂起來。朱莉的攤點(diǎn)每月要交1000多元電費(fèi)。

　　記者正要離開時(shí)，朱莉忽然對(duì)著窗外熱情地?cái)[起手來，臉上堆滿笑容。一個(gè)兩三歲的小女孩正從窗外走過?！班従蛹业暮⒆??！敝炖蛘f完，慢慢收起笑容，眼圈泛出紅來。

　　有數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)每5個(gè)孩子中，就有1個(gè)是農(nóng)村留守兒童。目前，這一現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。

　　“我們說民生，就不能不說農(nóng)村，不能不說農(nóng)民工?！比珖?guó)人大代表、河北省委農(nóng)村工作部部長(zhǎng)劉大群在接受記者采訪時(shí)說，尤其是農(nóng)村留守兒童，這是巨大的民生問題，急需全社會(huì)的關(guān)注，它關(guān)系到下一代的成長(zhǎng)和公平問題。

　　劉大群建議，政策上應(yīng)支持發(fā)展縣域城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移，這樣，“他們至少可以有個(gè)完整的家”。（王建峰）