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　　“山區(qū)出行困難，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村山區(qū)公路的建設(shè)?！比珖?guó)兩會(huì)召開前，網(wǎng)友“星河”的這條建議同其他1000多條建議一起被送到了政府工作報(bào)告起草組的案頭。最終，這條建議不僅被采納了，而且在政府工作報(bào)告中有了更詳實(shí)的表述：“新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)?！?/p>

　　“像這樣在政府工作報(bào)告中被充分體現(xiàn)的網(wǎng)友建議有46條?！?月26日，“2015政府工作報(bào)告我來(lái)寫——我為政府工作獻(xiàn)一策”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“獻(xiàn)一策”活動(dòng)）負(fù)責(zé)人在總結(jié)會(huì)上說(shuō)，“歷屆政府工作報(bào)告都會(huì)廣泛地吸納社會(huì)各方面的意見，但今年通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求網(wǎng)友意見、請(qǐng)網(wǎng)友參與還是第一次?！?/p>

　　政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰表示，“報(bào)告幾乎涵蓋了網(wǎng)友的所有建議，許多內(nèi)容與網(wǎng)友的想法不謀而合。網(wǎng)友關(guān)注的也是老百姓關(guān)注的，政府工作報(bào)告是總理代表政府向人民作的報(bào)告，包含了網(wǎng)友的意見和期盼?！?/p>

　　1426條建議被送到起草組案頭

　　今年1月22日，中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合多家網(wǎng)站發(fā)起了“獻(xiàn)一策”活動(dòng)，公開征集社會(huì)各界對(duì)2015年政府工作報(bào)告的意見建議。建言獻(xiàn)策主要圍繞18個(gè)主題展開，分別是簡(jiǎn)政放權(quán)、宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)稅金融、新型城鎮(zhèn)化、“三農(nóng)”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、教育公平、科技創(chuàng)新、醫(yī)療改革、社會(huì)保障、住房保障、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、依法行政、反腐倡廉等。

　　此次活動(dòng)征集到網(wǎng)友建言7.9萬(wàn)條，總的網(wǎng)頁(yè)瀏覽量達(dá)1100多萬(wàn)。有關(guān)人員分9批共選出1426條建言報(bào)送到政府工作報(bào)告起草小組。

　　“今年的政府工作報(bào)告1.8萬(wàn)字，贊成票比例達(dá)到91.17%，高票通過(guò)，成為指導(dǎo)政府全面工作的綱領(lǐng)性文件?！眲?yīng)杰說(shuō)。

　　而“更廣泛地匯聚智慧，更大范圍地凝聚共識(shí)”，恰恰是今年政府工作報(bào)告獲得廣泛認(rèn)同、高度評(píng)價(jià)的重要原因。

　　在劉應(yīng)杰看來(lái)，今年政府工作報(bào)告在起草方式上有諸多創(chuàng)新。在起草階段就征求了部分全國(guó)人大代表的意見，征求了一些地方廳級(jí)干部、縣委書記和在華工作外國(guó)專家的意見，特別是廣大網(wǎng)友的意見。

　　劉應(yīng)杰清楚地記得，在征求意見時(shí)，一位門巴族的全國(guó)人大代表建議，政府工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)人口較少民族的扶持。而一位外國(guó)專家更是興奮地說(shuō)，作為一名外國(guó)人，有機(jī)會(huì)給中國(guó)政府工作報(bào)告提意見，很榮幸，其他國(guó)家也應(yīng)該學(xué)習(xí)中國(guó)的做法。

　　今年報(bào)送的1426條網(wǎng)友建議，每一條報(bào)告起草組的工作人員都進(jìn)行了認(rèn)真研究分析。劉應(yīng)杰說(shuō)，“‘獻(xiàn)一策’活動(dòng)，對(duì)起草政府工作報(bào)告起到了積極的促進(jìn)作用?！?/p>

　　1.8萬(wàn)字的報(bào)告凝聚了網(wǎng)友的智慧。

　　網(wǎng)友“一江漢水送北京”在建議中寫道，國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)下放了很多權(quán)力，但有的權(quán)力“堆在了基層”，群眾體會(huì)不到簡(jiǎn)政放權(quán)的好處。如何對(duì)基層進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，并加強(qiáng)監(jiān)督？網(wǎng)友“咖啡色”說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)，政府不能一放了之，當(dāng)甩手掌柜的。

　　這些網(wǎng)友的意見，在報(bào)告中得到了體現(xiàn)。報(bào)告中說(shuō)，“加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好?！?/p>

　　網(wǎng)友“我愛微風(fēng)”、“口水多過(guò)浪花”說(shuō)，一些政府部門自行辦中介，一些中介搞成二政府，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。為此，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。”

　　網(wǎng)友“秋風(fēng)瑟瑟”說(shuō)，拖欠農(nóng)民工工資事件多發(fā)，應(yīng)加大治理力度。這條建議被采納了，“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神”寫進(jìn)了報(bào)告。

　　網(wǎng)友“葉興崗”提出為解決農(nóng)民工子女入學(xué)難問(wèn)題，應(yīng)強(qiáng)化流入地責(zé)任。報(bào)告中說(shuō)，“落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策?！?/p>

　　網(wǎng)友“飄飄悠悠”退休后投靠子女，看病不方便，他希望醫(yī)保盡快聯(lián)通。這也在報(bào)告中有所體現(xiàn)，“基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。”

　　建議如何讓總理看到

　　參與征集意見的一家網(wǎng)站負(fù)責(zé)人表示，他們對(duì)網(wǎng)友意見分析后發(fā)現(xiàn)了“三多三少”的特點(diǎn)：偏激的少了，理性的多了；抱怨的少了，前瞻的多了；拍磚的少了，出主意的多了。“獻(xiàn)一策”活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)政府改善工作有重要意義，體現(xiàn)了政府對(duì)民主的重視?！俺鲋饕狻⑾朕k法，幫政府解難題，有利于創(chuàng)造理性的網(wǎng)民文化。”

　　還有位網(wǎng)站負(fù)責(zé)人表示，早在2005年，他們就在網(wǎng)上創(chuàng)辦了時(shí)政互動(dòng)欄目——“我有問(wèn)題問(wèn)總理”，也吸引了大批熱心網(wǎng)友。然而，他們遇到的最大問(wèn)題是沒(méi)有渠道將這些網(wǎng)友意見傳遞給有關(guān)部門，經(jīng)常有網(wǎng)友問(wèn)他們，“這么多建議，總理能看到嗎？”

　　在這位負(fù)責(zé)人看來(lái)，這次活動(dòng)把網(wǎng)絡(luò)議政引入實(shí)處?；顒?dòng)中，網(wǎng)友最關(guān)心的是如何讓自己的意見被政府工作報(bào)告采納。為此，他們咨詢此次活動(dòng)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，為網(wǎng)友支招，如何貢獻(xiàn)出扎實(shí)的一策，提升網(wǎng)友建議的數(shù)量質(zhì)量?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，一是虛假信息，二是非理性張揚(yáng)。希望以此為契機(jī)，搭建網(wǎng)民與政府溝通的長(zhǎng)效機(jī)制，也為重大政策措施出臺(tái)建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，改變盲目拍磚的氛圍，創(chuàng)造理性建設(shè)性的網(wǎng)民文化。”

　　58歲的魯向平是“獻(xiàn)一策”活動(dòng)的積極參與者。這位西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院的研究員說(shuō)：“自己搞了半輩子科研，這次是拿出了搞科研、寫論文的勁頭來(lái)參與活動(dòng)、建言獻(xiàn)策的?！?/p>

　　從今年1月到3月初，他分別在新華網(wǎng)的發(fā)展論壇、人民網(wǎng)的強(qiáng)國(guó)論壇撰寫了20條建議，“別人獻(xiàn)一策，我獻(xiàn)20策”。黃土高原的生態(tài)文明、西部產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民增收問(wèn)題等都是他建言的內(nèi)容。他認(rèn)為，“獻(xiàn)一策”活動(dòng)有了良好的開始，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)，辦成規(guī)范化、高層次、開放性的民間智庫(kù)平臺(tái)。

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政如何常態(tài)化

　　在網(wǎng)友魏自軍看來(lái)，“獻(xiàn)一策”活動(dòng)搭建了網(wǎng)民和政府溝通聯(lián)系的橋梁，希望這樣的活動(dòng)常態(tài)化，讓每個(gè)百姓都能為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

　　網(wǎng)友劉建華說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、開門納政”不新鮮，現(xiàn)在的一些網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還存在碎片化等問(wèn)題，建議制定網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政相關(guān)辦法。他認(rèn)為，政府應(yīng)該引導(dǎo)網(wǎng)友提升素質(zhì)，提高參政議政的能力。比如，可以給網(wǎng)友出專題，讓網(wǎng)友對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，提供高質(zhì)量的社情民意。

　　此次活動(dòng)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，互聯(lián)網(wǎng)給政府聯(lián)系群眾提供了便利的平臺(tái)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出互聯(lián)網(wǎng)+，這不只是針對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要應(yīng)用到政府工作中。把互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的功能、聯(lián)系網(wǎng)友的便利性發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這種方式，激發(fā)網(wǎng)友與政府一起解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，共同推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，一起打造獻(xiàn)策文化。（記者 潘圓）