“目前我國志愿者組織管理存在招募和培訓(xùn)機(jī)制不足、與政府缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一等問題，如能扶持其健康發(fā)展，將在公共危機(jī)治理中發(fā)揮重要的作用。”這是海南省政協(xié)副主席陳莉委員在經(jīng)歷了去年兩場強(qiáng)臺風(fēng)后的思考，并由此撰寫了今年的提案。 陳莉說，2014年，超強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”和“海鷗”接踵而至重創(chuàng)海南。海南眾多民間志愿者組織自發(fā)投入到抗風(fēng)救災(zāi)中，他們不僅在暴風(fēng)雨中開展救援，在風(fēng)雨后及時給災(zāi)區(qū)民眾送去救災(zāi)物資，而且走上街頭扶樹清污，在這場抗風(fēng)救災(zāi)的戰(zhàn)斗中發(fā)揮了重要作用?！霸诠参C(jī)治理過程中，單靠政府的力量是不夠的，民間救援與官方救援應(yīng)該形成互補(bǔ)，志愿者組織自身的特征使其在處理公共危機(jī)時具有先天的優(yōu)勢，在某些情況下，它可能比官方救援發(fā)揮的作用還要大?！?/p> 針對當(dāng)前志愿者組織存在的一系列問題，陳莉從立法到管理層面都提出了具體建議。一是盡快制定一部完善的符合我國國情的國家級志愿服務(wù)法律，明確規(guī)定志愿服務(wù)的立法依據(jù)、基本概念、基本原則、志愿者的法律地位等，夯實(shí)志愿者組織發(fā)展的法制基礎(chǔ)；二是拓寬志愿者組織的資金籌集渠道，各級政府可以根據(jù)企業(yè)對志愿服務(wù)和公益事業(yè)的捐助情況，給予必要的稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)參與積極性；三是理順政府與志愿者組織之間的權(quán)力、利益和責(zé)任關(guān)系，構(gòu)建政府與志愿者組織的合作協(xié)調(diào)機(jī)制；四是健全招募機(jī)制，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，提高志愿者的服務(wù)能力；五是構(gòu)建應(yīng)急災(zāi)害救助統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，搭建災(zāi)情信息共享平臺，以統(tǒng)一調(diào)配救援災(zāi)區(qū)的人力、物力。（記者 王曉櫻 魏月蘅） |
