新華社鄭州７月１９日電（記者李鈞德 雙瑞）因群眾上訪不斷，工作無法正常開展，河南省商丘市夏邑縣太平鎮(zhèn)曾被列為信訪工作重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。２００５年３月，３４歲的班春麗調(diào)任這個鎮(zhèn)黨委書記。她帶領(lǐng)黨委一班人，從解決群眾意見最大的事情做起，十多年如一日艱苦奮斗，把一個負債近千萬元、群眾上訪不斷的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展成為遠近聞名的富裕鎮(zhèn)、和諧鎮(zhèn)。 先從群眾意見最大的事情做起 太平鎮(zhèn)是夏邑縣第一大鎮(zhèn)。由于種種原因，２００５年３月，班春麗上任時，正處于農(nóng)村稅費改革陣痛期的太平鎮(zhèn)，不僅群眾上訪不斷，財政賬上也只有３００元現(xiàn)金，外債卻有近千萬元。 下一步路該如何走？經(jīng)過認真思考，班春麗和鎮(zhèn)黨委班子統(tǒng)一了思想：群眾信不過，就從他們意見最大的事做起。 當(dāng)時的太平鎮(zhèn)，雖然離縣城不到１０公里，但交通條件很差，以至于當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C一聽說去太平鎮(zhèn)，多給錢都不愿走。班春麗抓住全省正在實施“村村通”工程的機遇，四處游說，爭取支持。 洪澇災(zāi)害是困擾當(dāng)?shù)乩习傩盏牧硪浑y題。班春麗帶領(lǐng)相關(guān)人員，趁雨季走遍全鎮(zhèn)每一個自然村和大水洼，準(zhǔn)確繪制出當(dāng)?shù)氐乃魇疽鈭D。班春麗還帶頭多次冒雨到積水最深的村莊調(diào)研，尋找問題解決之道。 在班春麗的帶領(lǐng)下，經(jīng)過４年苦干，太平鎮(zhèn)先后修建鄉(xiāng)村道路７０余條，１７０多公里，不僅在全縣第一個實現(xiàn)了“村村通”，而且成為全縣農(nóng)村路網(wǎng)最密、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)耕地基本做到溝相通、路相連、旱能澆、澇能排、田成方、林成網(wǎng)。 堅持問計于民 依靠群眾謀發(fā)展 農(nóng)村越窮越亂，農(nóng)民越富越安，帶富群眾才是農(nóng)村工作的出路和發(fā)展的必由之路。 要想增加農(nóng)民收入，必須首先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對群眾不信任的目光，班春麗組織鎮(zhèn)村干部，逐村召開座談會、群眾會，并組織代表到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察。為了提高會議效果，班春麗還請有不同意見的人參加，聽取他們的建議。 截至２０１４年底，太平鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積已達４．５萬畝，涌現(xiàn)規(guī)模種植戶和專業(yè)合作社１４８家，不僅帶動農(nóng)民年人均增收３０００多元，還使全鎮(zhèn)初步形成了“南糧、西菜、東果”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局。 新農(nóng)村建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)村未來發(fā)展的大事。在上級有關(guān)部門支持下，自２００８年起，太平鎮(zhèn)在全省率先出臺了《新農(nóng)村規(guī)劃及建設(shè)實施辦法》等多個文件，為開展新農(nóng)村建設(shè)提供政策性保障。同時先后多次召開大型群眾會議，就新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性和實施辦法征求意見。 這一系列尊重群眾、維護群眾利益的舉措，把群眾對新農(nóng)村能不能建成的疑問，變成了積極參與的動力。全鎮(zhèn)面貌因此煥然一新，基本實現(xiàn)了居住環(huán)境大變化、社區(qū)功能更完善、耕地面積有增加的良性循環(huán)。 昔日官民“頭頂頭” 如今干群“心連心” 在對多起群眾上訪事件進行分析后，班春麗發(fā)現(xiàn)，這大多源于基層干部和群眾互不信任，甚至“頭頂頭”、對著干。為此，班春麗提出，群眾的理解和支持是做好農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)。 為了調(diào)動群眾發(fā)展的積極性，在太平鎮(zhèn)，做決策前先開群眾會征求意見成為一種習(xí)慣。據(jù)不完全統(tǒng)計，自班春麗擔(dān)任太平鎮(zhèn)黨委書記以來，僅２０００人以上的群眾大會，太平鎮(zhèn)就召開過８次，最多的一次參加人數(shù)達８０００多人，幾乎相當(dāng)于全鎮(zhèn)每戶出了一個代表。 群眾的積極性一旦調(diào)動起來，各種難題便迎刃而解。張楊莊村黨支部書記楊中鋒告訴記者，過去干群關(guān)系緊張時，啥事都干不成?，F(xiàn)在，政府想干啥事，都先開群眾會征求意見。群眾的心氣順了，事情也好干了。這幾年，村里先后修了３公里多的柏油路，整修了排水渠道，還實現(xiàn)了５０畝一眼井。 隨著一件件惠民實事的完成，太平鎮(zhèn)的干群關(guān)系由過去的經(jīng)?！邦^頂頭”，變成了“心連心”。同時擺脫了信訪工作重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重壓，走上了經(jīng)濟社會發(fā)展的快車道。 據(jù)夏邑縣委書記梁萬濤介紹，班春麗擔(dān)任黨委書記十多年來，太平鎮(zhèn)面貌有了根本性改觀。截至目前，這個鎮(zhèn)已連續(xù)８年獲全縣綜合目標(biāo)考核一等獎。信訪穩(wěn)定、基層黨組織建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、土地整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作均在全省或全市位居前列。 |
