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——專家解讀政府工作報告

    穩(wěn)增長 目標(biāo)微調(diào) 發(fā)展主動

　　解讀人：國務(wù)院參事室特約研究員 姚景源

　　關(guān)鍵詞：7.5%

　　主要矛盾不再是速度問題，而是質(zhì)量和效益問題

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)為7.5%。這個增速低于前幾年8%的目標(biāo)，這是出于什么考慮？

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，7.5%是綜合考慮國際、國內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的主動科學(xué)調(diào)整，符合中國實際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。

　　姚景源分析，從國際看，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國際金融危機(jī)的陰影，增長動力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，對我國外需穩(wěn)定增長產(chǎn)生較大影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。“在這種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，有利于穩(wěn)定和控制物價，有助于國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡?！?/p>

　　“速度降低并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)減輕?！币霸磸?qiáng)調(diào)，將預(yù)期目標(biāo)調(diào)低釋放了強(qiáng)烈信號：現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。

　　對于今年經(jīng)濟(jì)走勢，姚景源表示充滿信心。他說，中國經(jīng)濟(jì)正從政策刺激型增長向自主增長回歸，市場力量逐漸增強(qiáng)。同時，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，物價逐步趨穩(wěn)，財政收入、企業(yè)利潤、外匯儲備不斷增長，宏觀調(diào)控手段也日趨成熟，“這些都是應(yīng)對危機(jī)的重要基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控帶來了預(yù)調(diào)微調(diào)的空間。”

　　關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需

　　擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，增收是關(guān)鍵

　　政府工作報告提出，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。

　　姚景源說：“亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)讓我們認(rèn)識到，對于中國這樣的發(fā)展中大國來說，國民經(jīng)濟(jì)的立足點必須放到擴(kuò)內(nèi)需上，只有這樣才能提高我們的競爭力和抗風(fēng)險能力?！彼硎?，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費率低。今后推動潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)增長，要從擴(kuò)大消費、穩(wěn)定投資著手。

　　姚景源說，通過擴(kuò)內(nèi)需來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有必要，而且有可能?！拔覈蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速推進(jìn)，發(fā)展機(jī)會多，消費水平快速成長，市場空間廣闊，內(nèi)需潛力十分巨大?！?/p>

　　“擴(kuò)內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費需求，最重要的是增加居民收入?！币霸凑J(rèn)為，只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費增長才有堅實基礎(chǔ)?！霸鍪盏耐瑫r也要穩(wěn)定好物價，大力改善消費環(huán)境，不斷培育新的消費熱點，這樣消費才能更加強(qiáng)勁。”

　　“擴(kuò)大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也非常必要。”姚景源說，未來投資仍是穩(wěn)增長的重要力量，但要將重點轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來。