新華社北京８月６日電 【十年回眸】２００３年１０月５日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，制定了各項(xiàng)方針政策，以加快體制機(jī)制創(chuàng)新、全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為主要內(nèi)容的振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略正式拉開(kāi)了序幕。時(shí)隔六年，２００９年９月９日，國(guó)務(wù)院又通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，及時(shí)制定了新的２８條政策措施，對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略作出全面部署，東北站上了全面振興的新起點(diǎn)。
【專家評(píng)點(diǎn)】（中央黨史研究室桑東華）東北地區(qū)等老工業(yè)基地曾是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，在中國(guó)工業(yè)化道路上扮演過(guò)中流砥柱的角色。新中國(guó)成立后，東北等老工業(yè)地區(qū)集中投資建設(shè)了具有相當(dāng)規(guī)模的以能源、原材料、裝備制造為主的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，為我國(guó)建成獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系作出了歷史性貢獻(xiàn)，在共和國(guó)發(fā)展史上寫(xiě)下了光輝燦爛的篇章。然而，２０世紀(jì)８０年代以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，這里一度沉寂彷徨。東北老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，進(jìn)一步發(fā)展面臨著許多困難和問(wèn)題。
東北地區(qū)等老工業(yè)基地的改革和發(fā)展難，在于體制之重。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。中央決策層先后赴東北三省就老工業(yè)基地調(diào)整改造進(jìn)行調(diào)研。２００３年，溫家寶總理兩次赴東北，實(shí)地考察了部分國(guó)有大企業(yè)，多次召開(kāi)座談會(huì)討論振興東北老工業(yè)基地大計(jì)，強(qiáng)調(diào)要把老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興擺到更加突出的位置，走出加快振興新路子。２００３年１０月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，標(biāo)志著振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略正式開(kāi)始實(shí)施。
運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外。在中央的統(tǒng)籌下，東北等老工業(yè)基地振興成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要布局。以加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作等為重點(diǎn)，國(guó)家先后在東北地區(qū)實(shí)行了一系列促進(jìn)振興的優(yōu)惠政策。
從２００３年拉開(kāi)東北老工業(yè)基地振興的大幕，短短幾年的時(shí)間就譜寫(xiě)了“新東北現(xiàn)象”：２００９年，東北三省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值３０５５７億元，是２００３年的２．４倍。以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，重點(diǎn)民生問(wèn)題逐步解決，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。事實(shí)證明，中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策是及時(shí)的、正確的。
振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略是著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)全局的一項(xiàng)重大舉措，是中央繼建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)浦東新區(qū)和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之后，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，東北地區(qū)振興既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也存在諸多困難挑戰(zhàn)，東北地區(qū)要以寬廣的世界眼光、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和昂揚(yáng)的進(jìn)取精神，充分利用各種有利條件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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