今年的政府工作報(bào)告把解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題，列入了本屆政府要辦的實(shí)事之一，這說(shuō)明中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，已經(jīng)到了需要從國(guó)家層面入手才能有效解決的地步。
許多人把減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，看作教師教學(xué)的事情，認(rèn)為只要在課程內(nèi)容、課時(shí)、作業(yè)量等方面加以控制就可以實(shí)現(xiàn)。但實(shí)際上，學(xué)生面臨的問(wèn)題是，校內(nèi)減，校外增；形式變，負(fù)擔(dān)增，實(shí)際負(fù)擔(dān)不僅沒(méi)有因?yàn)椤皽p負(fù)”而減少，反而造成了事實(shí)上的增加。許多家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)班可謂愛(ài)恨交加，不愿上，又不得不花錢去上。
課外培訓(xùn)班何以如此紅火？首先是源于有些學(xué)校的超前教學(xué)，無(wú)形中逼著學(xué)生超前學(xué)習(xí)。如以練習(xí)、模擬為由，搞超綱測(cè)驗(yàn)；或以介紹“名校經(jīng)驗(yàn)”的名義，加大作業(yè)難度，導(dǎo)致不上培訓(xùn)班的學(xué)生跟不上課堂進(jìn)度。其次是測(cè)試太頻繁，且有時(shí)常有冷僻題，成績(jī)一般的孩子，就只能指望培訓(xùn)班老師輔導(dǎo)補(bǔ)習(xí)。再次是小升初時(shí)，擁有各種特長(zhǎng)獎(jiǎng)狀的學(xué)生更受名校青睞，至少在分班時(shí)也會(huì)占優(yōu)勢(shì)。筆者看到一份初中招生調(diào)查表，除了要填報(bào)四年級(jí)以后各學(xué)期語(yǔ)數(shù)外三門課成績(jī)以外，還包括音樂(lè)、體育、美術(shù)、科學(xué)、品德等每門課的分?jǐn)?shù)，列出獲得市、區(qū)、校三級(jí)專業(yè)活動(dòng)的獎(jiǎng)項(xiàng)及等級(jí)，填寫具有什么特長(zhǎng)。這就逼著家長(zhǎng)花錢培訓(xùn)，以便升學(xué)過(guò)程中不至于吃虧。最后是培訓(xùn)班四處拉客，夸大師資水平，吹噓培訓(xùn)效果。他們利用家長(zhǎng)的攀比心理，鉆學(xué)生考績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和招生制度的空子，靠忽悠來(lái)牟利。
給中小學(xué)生減負(fù)，自然離不開(kāi)整治培訓(xùn)班亂象。當(dāng)前，很多培訓(xùn)班巧設(shè)名目，借“奧數(shù)”“國(guó)學(xué)”“英語(yǔ)”等招牌招徠學(xué)員，以辦各種競(jìng)賽吸引人報(bào)名。特別是有的培訓(xùn)班打著“加強(qiáng)素質(zhì)教育”的旗號(hào)，把素質(zhì)教育擴(kuò)大化、庸俗化。此外，培訓(xùn)班的師資也頗多水分，招生時(shí)吹得天花亂墜，實(shí)際授課的多是略知皮毛的“半吊子”。在這種情況下，為了給家長(zhǎng)有所交代，一批專為快捷獲得資質(zhì)證書(shū)的培訓(xùn)班應(yīng)運(yùn)而生。
綜上，為中小學(xué)生減負(fù)，不能僅依賴學(xué)校，而是應(yīng)該調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量打出“組合拳”。教育部門必須嚴(yán)格執(zhí)行九年義務(wù)教育制度，從師資力量、教育網(wǎng)點(diǎn)分布、經(jīng)費(fèi)安排等硬軟件上，力爭(zhēng)合理配置，公平施教。要提高教師特別是幼師的待遇，讓教師全心全意上好本職課程，杜絕“身在課堂，心在走穴”現(xiàn)象。要減少宣傳奧數(shù)等超綱超前教育，義務(wù)教育應(yīng)以普及為主，不要爭(zhēng)相設(shè)小灶拔苗助長(zhǎng)。
同時(shí)，還要整頓培訓(xùn)市場(chǎng)，由教育與工商管理部門建立聯(lián)合整治的長(zhǎng)效機(jī)制。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有的教育屬性，提高開(kāi)辦這類培訓(xùn)班的準(zhǔn)入門檻，建立嚴(yán)格的分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要監(jiān)督培訓(xùn)教師的專業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)持持證上崗，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除冒牌“專家”、“野雞”培訓(xùn)班。辦班宗旨、培訓(xùn)科目、師資力量及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都必須公開(kāi)透明、接受監(jiān)督。加強(qiáng)教育、工商、物價(jià)、稅務(wù)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)與合作，從審批營(yíng)業(yè)執(zhí)照、考核辦學(xué)資質(zhì)、核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、按章納稅，到日常的檢查監(jiān)管，必須各司其職、從嚴(yán)監(jiān)管，共同促進(jìn)培訓(xùn)事業(yè)健康有序發(fā)展。 （作者：李景端，系譯林出版社原社長(zhǎng)兼總編）
