上海田子坊因為老房子里的小店成了地標，靜安別墅卻正在肅清無證商鋪。兩會上，代表委員各有各的看法—— 靜安別墅“肅清”無證經(jīng)營商鋪，一度引發(fā)社會熱議。聯(lián)想到因為老房子里的特色小店而成為地標的田子坊，議論變得更有味道：上海的特色民居，究竟該怎么走？ 具有濃厚歷史文化底蘊的上海擁有眾多類型的老建筑，如舊式里弄、新式里弄、花園洋房等，極具上海特色和歷史文化意義。多年來，上海一直很重視對優(yōu)秀歷史建筑的保護，已先后公布了4批保護建筑名錄，并劃定多個歷史風貌保護區(qū)進行重點保護。但對于特色民居的保護，不同的人群態(tài)度迥異。 本期嘉賓： 朱志榮（市人大代表、上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會會長） 屠海鳴（市政協(xié)委員、市僑聯(lián)副主席） 游閩鍵（市政協(xié)委員、上海市協(xié)力律師事務所執(zhí)行合伙人） 是開發(fā)利用，還是深閨藏嬌 朱志榮：特色民居是一座城市表現(xiàn)個性的載體。每一座有年頭的民居都烙下了獨特的歷史烙印。但隨著時間的推移，這些歷史建筑的缺陷也不可避免地暴露出來，比如沒有衛(wèi)生設施、空調安裝不便等。 屠海鳴：這些特色民居大多處于寸土寸金的中心城區(qū)，里面確實還住有“七十二家房客”。但它們是寶貴的文化生態(tài)資源，一定要保護、開發(fā)、利用好。 游閩鍵：對，它們體現(xiàn)著上海這座城市的獨特氣息和氣質，如果對它們“棄而不用”、“深閨藏嬌”，是一種巨大的資源浪費。但如何合法合理地開發(fā)利用？這是焦點所在，也是難點所在。 是整體搬遷，還是留住居民 屠海鳴：目前靜安別墅暫時堵住了“破墻開店”，但難免會有回潮，或者明的不行暗的來。這說明市場有需求——居民想通過出租住房增加收入，周圍市民也愿意到別有情趣的地方消費。 要想在不擾民的前提下開發(fā)利用特色民居，最直接的辦法是讓居民整體搬遷。這似乎是唯一“兩全”的辦法。政府可以成立專項基金，前期采取財政撥款或銀行貸款的方式獲取資金，而后續(xù)開發(fā)利用所得收入就全部納入專項基金。其實，只要開發(fā)利用得好，前期投資完全可以收回。 游閩鍵：居民遷走了，這樣的歷史保護建筑也就失去了吸引力?！罢w搬遷”我看走不通。特色民居正因為有居民依舊生活在其中，才成為一種活態(tài)的文博資源，沒了居民，沒了柴米油鹽的氣息，它們只會成為沒有生命力的“遺跡”。 朱志榮：我也認為保護特色民居就要保持其原來的生活場景。如果把老居民全都搬出去，會抹殺掉一段獨特的歷史記憶。但也不能消極保護——不動其中的一草一木，不注入鮮活的生態(tài)氣息，同樣不可取。 游閩鍵：對它們的開發(fā)利用，既不能全堵死，也不能都放開，政府要善于引導。從這方面來說，田子坊是成功的——它盤活了特色民居，自發(fā)集聚起創(chuàng)意文化及休閑商業(yè)業(yè)態(tài)，居民居住風貌也得以部分保留。但政府現(xiàn)在要進一步加強監(jiān)管引導，讓業(yè)態(tài)與居民生活之間保持和諧。 循各自特點，不走相同路 朱志榮：要強調的是，特色民居的保護及開發(fā)利用應當突出個性化，不能千篇一律，走同一路線。 首先，政府要有整體規(guī)劃，相關的配套、政策要跟上去。對成片的特色民居，在改造之前應當有一個全盤、長遠的規(guī)劃。仍然宜居的民居，要嚴格控制餐飲等商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展；有條件發(fā)展商業(yè)的，可以適當開放，但要注意不能擾民?？傊姥窬颖旧淼奶攸c。比如上海中心城區(qū)有不少廣式里弄建筑，弄堂里是民居，沿街面一圈的底層一樓開店鋪，并不影響弄堂里居民的生活。 游閩鍵：個性化發(fā)展確實是關鍵，政府的監(jiān)管和引導就該著重在這方面下功夫。在我看來，針對特定民居，政府完全可以進行一次創(chuàng)意開發(fā)招投標，利用社會“智庫”選擇好的開發(fā)利用方案。 屠海鳴：對，個性化發(fā)展，要從源頭規(guī)劃做起。建議有關政府部門詳細梳理現(xiàn)有居住類優(yōu)秀歷史建筑的性質和類別，并根據(jù)其不同的文化特色制定各自的整體開發(fā)規(guī)劃，同時注重與周邊環(huán)境相協(xié)調。需要特別注意的一點是，在開發(fā)利用的過程中，不能單純地從商業(yè)角度出發(fā)，而應該更多地考慮歷史文化保護和讓居民得益的這兩大要素。（記者 顧一瓊 邵珍） |
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