寧夏銀川市天成小區(qū)建成于1998年，建筑面積4萬(wàn)平方米，共有10棟樓，42個(gè)單元，460戶。改造前，墻皮脫落、屋頂漏雨、路面破損、上下水及暖氣管道銹爛、院落破舊不堪、冬天屋內(nèi)寒冷等問(wèn)題給群眾的生活造成極大影響。2019年，天成小區(qū)被列入興慶區(qū)政府老舊小區(qū)改造計(jì)劃，投資2000萬(wàn)元實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造工程項(xiàng)目。2020年，政府繼續(xù)把天成小區(qū)列入提升改造項(xiàng)目，對(duì)小區(qū)雨污水管網(wǎng)、道路車位、綠化亮化等進(jìn)行了全面改造。在實(shí)踐中，天成小區(qū)不僅在加裝樓體保溫層等硬件改造上下功夫，還在智能管理等軟件服務(wù)上找創(chuàng)新，著力提高改造效益，走出了一條老舊小區(qū)提升居住品質(zhì)的新路。
一、硬件改造
?。ㄒ唬┥钊胝{(diào)研，問(wèn)需于民。本著居民急需整治改造什么就整治改造什么、哪些問(wèn)題突出就先解決哪些問(wèn)題、哪些問(wèn)題影響居民生活就先解決什么問(wèn)題的工作思路，街道組織人員對(duì)天成小區(qū)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，將小區(qū)的人文特點(diǎn)、突出問(wèn)題和居民的改造需求作為方案制定與完善的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、施工建設(shè)、效果評(píng)價(jià)的全過(guò)程引導(dǎo)居民積極參與。制定年度改造計(jì)劃，編制改造方案，將改造方案進(jìn)行公示，動(dòng)員居民群眾積極出謀劃策，不斷完善改造方案。結(jié)合寧夏回族自治區(qū)、銀川市關(guān)于老舊小區(qū)改造的政策要求，切實(shí)做到一個(gè)小區(qū)一個(gè)改造方案，既對(duì)硬件設(shè)施修補(bǔ)提升，又對(duì)軟件問(wèn)題完善解決。
（二）多方協(xié)同，共創(chuàng)美好。本著美好環(huán)境共同締造的理念，積極對(duì)接水、電、氣、暖、通信等部門(mén)，動(dòng)員各運(yùn)營(yíng)企業(yè)出資參與老舊小區(qū)改造，提高改造標(biāo)準(zhǔn)和整治效果。目前，中鐵水務(wù)、電信、廣電、華電等企業(yè)和單位均出資參與老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。積極動(dòng)員社區(qū)居民參與老舊小區(qū)改造，擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)小區(qū)施工質(zhì)量、安全、文明進(jìn)行監(jiān)督。
?。ㄈ┘訌?qiáng)管理，確保質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)將老舊小區(qū)改造工程打造成群眾滿意的民心工程、放心工程。委托有資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司，對(duì)改造項(xiàng)目施工階段全過(guò)程監(jiān)督管理，即招投標(biāo)管理、合同管理、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，項(xiàng)目實(shí)施階段管理，工程項(xiàng)目收尾管理，同時(shí)進(jìn)行施工階段全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)。制定老舊小區(qū)改造管理考核細(xì)則，按照周通報(bào)、旬考評(píng)、月調(diào)度的方式落實(shí)管理機(jī)制，使老舊小區(qū)改造項(xiàng)目保質(zhì)、保量、按期完成。
二、軟件提升
?。ㄒ唬┙M織有力，聯(lián)動(dòng)高效。一是將黨組織向小區(qū)延伸。組織30余名黨員和居民代表組建改造反饋小組，以樓單元為組，負(fù)責(zé)信息宣傳、人員調(diào)度、施工協(xié)調(diào)等工作。開(kāi)展居民意愿摸查，統(tǒng)計(jì)路燈、綠化、停車位、消防通道、健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施情況，形成小區(qū)數(shù)據(jù)本。二是充分發(fā)揮“在職黨員到社區(qū)報(bào)到”機(jī)制和直管黨員模范帶頭作用。由黨員小組聯(lián)合社區(qū)黨委與居民充分溝通，施工現(xiàn)場(chǎng)談、入戶坐下談，針對(duì)小區(qū)流動(dòng)人口多、業(yè)主難找的情況進(jìn)行大量的電話協(xié)商，定期組織居民開(kāi)展座談、議事會(huì)、聯(lián)席會(huì)，發(fā)揮居民主體作用，宣傳改造進(jìn)度、收集反饋意見(jiàn)、確定協(xié)調(diào)清單，積極協(xié)調(diào)解決拆除防護(hù)欄、私搭亂建、室內(nèi)上下水管改造及天然氣抄表箱破舊等問(wèn)題，盡快解決影響施工進(jìn)度的困難問(wèn)題，有效減小施工對(duì)居民、商戶的生活經(jīng)營(yíng)造成的影響，以黨組織體系暢通引領(lǐng)民意協(xié)商，引導(dǎo)居民在參與和配合中培養(yǎng)歸屬感、責(zé)任感和共建意識(shí)。
?。ǘ?shù)據(jù)整合，服務(wù)精準(zhǔn)。街道從疫情防控期間數(shù)據(jù)獲取利用中吸取經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)以信息化為引領(lǐng)的智慧社區(qū)服務(wù)治理體系建設(shè)，聚焦小區(qū)管理設(shè)施在智能化、網(wǎng)絡(luò)化、配套連接和利用效率上的改進(jìn)空間，通過(guò)學(xué)習(xí)觀摩、借鑒推進(jìn)平安智慧小區(qū)建設(shè)。采用智能人臉識(shí)別門(mén)禁、智能停車場(chǎng)等系統(tǒng)，為小區(qū)管理提供精準(zhǔn)高效的數(shù)據(jù)采集，有效管控人員和車輛的通行。業(yè)主通過(guò)手機(jī)端操作完成一鍵開(kāi)門(mén)，遠(yuǎn)程為訪客開(kāi)門(mén)以及云端物業(yè)繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)門(mén)禁、業(yè)主、手機(jī)、物業(yè)管理的一體化聯(lián)網(wǎng)。居民可通過(guò)APP查看商業(yè)服務(wù)內(nèi)容，在線選擇社區(qū)便捷服務(wù)，可組織、發(fā)布、參與社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)鄰里互動(dòng)，享受“全響應(yīng)”智慧狀態(tài)，使物業(yè)管理更高效，居民的生活更便捷，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和管理網(wǎng)格同步，支撐建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)體系。
?。ㄈ┤宋年P(guān)懷，文明共建。注入人文特色，讓老舊小區(qū)改造建設(shè)不止步于環(huán)境品質(zhì)的提升。一是街道以天成小區(qū)黨支部建設(shè)為核心，以多樣化渠道建立多主體參與的響應(yīng)體系，激發(fā)居民參與公共環(huán)境、公共事務(wù)的積極性，提升小區(qū)自治水平。二是打造樓棟黨建文化，社區(qū)計(jì)劃圍繞每個(gè)單元門(mén)建設(shè)黨建內(nèi)容宣傳點(diǎn)，凸顯黨的標(biāo)志、黨的光輝形象，定期更新展示黨的最新政策方針和決議宣傳畫(huà)，宣傳黨員先進(jìn)性，使黨建文化融入百姓生活。三是成立小區(qū)監(jiān)督小組，開(kāi)展設(shè)施排查、糾紛協(xié)調(diào)、物業(yè)管理效果評(píng)價(jià)等工作，對(duì)小區(qū)事務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。將天成小區(qū)附近的商戶納入“15分鐘社區(qū)生活圈”便民服務(wù)框架，服務(wù)內(nèi)容包括誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、便民服務(wù)等，在15分鐘步行范圍內(nèi)，為百姓提供一站式服務(wù)。四是成立小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，由10余名黨員、青年和居民組成，開(kāi)展文明督導(dǎo)、傳遞鄰里溫情，形成自發(fā)組織志愿服務(wù)活動(dòng)的常態(tài)機(jī)制，在家門(mén)口開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)小區(qū)黨支部和志愿服務(wù)，激發(fā)居民在小區(qū)自治和環(huán)境維護(hù)中獲得認(rèn)同感，形成科學(xué)管理、人文關(guān)懷和現(xiàn)代服務(wù)三者相結(jié)合的家園建設(shè)。
三、改造成效
走進(jìn)改造后的興慶區(qū)文化街天成小區(qū)，平坦的方磚路面，修繕一新的樓體墻面，嶄新通明的路燈，處處可見(jiàn)的文明標(biāo)語(yǔ)，20米長(zhǎng)的休閑連廊，15分鐘步行社區(qū)生活圈，讓群眾生活、工作得更舒心、更便捷。小區(qū)居民群眾的操心事、煩心事、揪心事得到了有效解決，群眾的獲得感、幸福度和滿意度大大提升。提升改造后的天成小區(qū)，拓展了公共服務(wù)空間，滿足了市民居住體驗(yàn)、生活感知、文明遵守、公共參與、人文關(guān)懷等各方面需求，這也是老舊小區(qū)改造的發(fā)力點(diǎn)。天成小區(qū)改造項(xiàng)目中，利民惠民的溫度、治理服務(wù)的深度、文明浸潤(rùn)的厚度，在帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好家園的一舉一措中得到充分體現(xiàn)。（寧夏回族自治區(qū)銀川市文明辦）
