近年來，校車安全事故頻發(fā)，已經(jīng)引起了高層的高度關(guān)注。今年教師節(jié)前夕，溫家寶總理曾說，有條件的地方，要把校車制度建立起來，配備最好的車輛和最好的司機，為孩子們建起安全的“綠色通道”。在11月27日召開的全國婦女兒童工作會議上，溫總理再次強調(diào)要迅速制訂《校車安全條例》，使校車成為學(xué)生安全的流動校舍。 筆者通過查閱有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，關(guān)于校車安全的相關(guān)規(guī)定事實上一直沒有缺位：早在2007年，我國就出臺了校車的國家標(biāo)準(zhǔn)。去年，國家又發(fā)布了首個專門規(guī)范小學(xué)生校車安全的強制性“國標(biāo)”。而且，幾乎每一次大的校車安全事故之后，相關(guān)部門都會在第一時間發(fā)布緊急通知，強調(diào)要為孩子們“配備最好的車輛和最好的司機”。但最終都因為沒有剛性的制度要求，“國標(biāo)”屢屢成為浮云，“緊急通知”也往往不能引起社會的真正重視。由是觀之，在校車安全的種種行政措施出臺以后，要切實保證這些措施的落實，還須有完備的校車立法緊緊跟上。正如溫總理所強調(diào)，把校車安全問題真正納入法制的軌道，這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題。 有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒的是，在美國、德國、加拿大等國，除了推行校車制度以外，校車也有種種的法律措施保障其行駛安全。在美國有超過500部的各類關(guān)于校車的法規(guī)。顯然，我們只依靠一部“國標(biāo)”，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。讓沒有交通工具的孩子坐上校車，讓校車成為公路上最安全的車輛，必須要立法，而且在立法上考慮得更加周全。這就不僅要看政府的決心，更考驗著政府的智慧。 校車立法，必須要有剛性的規(guī)定：如校車須由專業(yè)廠商制造，對載客量、安全系數(shù)等也都要有嚴(yán)格要求。校車司機必須由特別專業(yè)的司機擔(dān)任。校車行駛過程中應(yīng)享有某些特權(quán)，比如兩條行駛道的路上，任何車輛不許超越校車；只要校車停靠在路邊上下乘客，它旁邊的車輛都要停駛且保持車距等。 學(xué)生校車與學(xué)生營養(yǎng)餐一樣，看似學(xué)生自己的事情，實際上關(guān)系到社會的方方面面，而要將之做好，還需要政府予以“壟斷”。而從長遠(yuǎn)角度講，作為一件有利于緩解城市交通壓力、保護學(xué)生安全的好事，政府“壟斷”意味著可以充分協(xié)調(diào)各方面因素，為校車運營創(chuàng)造一個安全而穩(wěn)定的環(huán)境。 同時，對校車的監(jiān)管要常態(tài)化。我國校車的安全問題，很多不是“隱患”，而是“明患”。姑且不說學(xué)校沒有按標(biāo)準(zhǔn)配備校車，僅就校車的運行來說，調(diào)查顯示，超過90%的校車都存在超載的問題，已經(jīng)到了熟視無睹的地步。因此，必須加強對校車運營的日常監(jiān)管，將其作為交管部門監(jiān)管的重點，防患于未然?？傊?，只有有了制度和法律的保障，校車安全才能有保障。（袁 浩） |