北京市通州區(qū)日前提出,未來五年,通州將致力于打造“幸福新城”,按照新城的功能定位“以業(yè)控人”,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口總量逐步下降,結(jié)構(gòu)更加合理。這是通州區(qū)首次明確提出將對流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)控。(12月7日《新京報(bào)》) 我理解“以業(yè)控人”的大概意思,就是著力發(fā)展高端的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè),讓那些“低端”流動(dòng)人口找不到工作,無法生存,讓他們“自覺”離開通州,離開北京。通州算是北京的邊緣城區(qū),如果通州都可以“以業(yè)控人”,中心城區(qū)更不在話下,整個(gè)北京的流動(dòng)人口將大大減少,尤其是“低端”流動(dòng)人口。 算盤打得很如意,但有些問題似欠考慮。高端行業(yè)得由“高端”人口去從事,而再“高端”的人也不是神仙,同樣得吃、穿、住、用、行,他們的生活須臾離不開“低端”人口的服務(wù),比如:“高端”的人經(jīng)常下館子,需要“低端”的餐廳服務(wù)員忙來忙去；“高端”的人喜歡網(wǎng)購,需要“低端”的快遞服務(wù)員跑來跑去；“高端”的人需要訂牛奶,離不開“低端”的送奶工；“高端”的人要干洗衣服,離不開“低端”的洗衣工；再“高端”的家庭,馬桶也會(huì)偶爾被堵住,需要“低端”的人去捅開；再“高端”的家庭有時(shí)也得搬家,需要“低端”搬運(yùn)工幫忙——你看街頭那些坐在三輪車上抽煙閑聊等活干的農(nóng)民工,平時(shí)你也許覺得他們礙眼,影響城市形象,可當(dāng)你需要有人幫你干體力活時(shí),你會(huì)為一時(shí)找不到他們而著急。 例子不必多舉,總之一句話:只要“高端”行業(yè)而不要“低端”行業(yè),只要“高端”人口而不要“低端”人口,這種“以業(yè)控人”的思路有點(diǎn)想當(dāng)然。上述所謂“低端”從業(yè)者大多是外來人口,他們干了戶籍居民不愿干的苦活累活,為“高端”人口提供了必不可少的服務(wù),沒有“低端”行業(yè)的支持,所謂“高端”行業(yè)便無法生存,沒有“低端”人口的服務(wù),所謂“幸福新城”無異于空中樓閣。每逢春節(jié),農(nóng)民工回家了,許多市民就不知道怎樣過日子了,這還不能說明問題嗎?事實(shí)上,各種人群結(jié)成社會(huì)共同體,誰也離不開誰,如果非要分出誰更離不開誰,那么我認(rèn)為,是那些坐辦公室的更離不開那些干體力活的,而不是相反。 上海浦東的情況亦可為佐證。浦東開發(fā)開放,設(shè)立了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)等幾個(gè)“高端”園區(qū)(并無“以業(yè)控人”的意思),確實(shí),能在這幾個(gè)園區(qū)內(nèi)工作的人,大多是“高端”人口,可是,浦東同樣是“低端”流動(dòng)人口的樂園,他們在園區(qū)周圍開店設(shè)攤,為“高端”人口提供各種各樣的服務(wù),誰也離不開誰——“高端”人口越多,越需要更多的“低端”人口提供服務(wù)。 行業(yè)高與低,“高端”與“低端”人口多與少,乃至一個(gè)地方流動(dòng)人口數(shù)量的變化,從根本上說是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果,是一種自然而然的過程,不是你想怎樣就會(huì)怎樣。建設(shè)“幸福新城”,怕是要徹底拋棄有意無意的排外意識(shí),遵循市場規(guī)律,以人為本平等對待每一居民,才更容易達(dá)到。(晏揚(yáng)) |