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　　“國(guó)家撥款3元的營(yíng)養(yǎng)午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你們要讓這些孩子餓死嗎？我就不說(shuō)上次拉來(lái)7箱過(guò)期牛奶了?！边B日來(lái)，在湖南鳳凰縣所德小學(xué)支教的網(wǎng)民小梁連發(fā)微博，揭露支教看到的“營(yíng)養(yǎng)午餐”現(xiàn)狀。

　　實(shí)際上，營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃的落實(shí)，難處在哪里？又該如何改善？中國(guó)青年報(bào)記者專訪當(dāng)?shù)馗刹?、民間公益人，透析其中的利益損耗鏈。

　　3元營(yíng)養(yǎng)餐，為何變成一小片面包？

　　目前我國(guó)有國(guó)家實(shí)施的“營(yíng)養(yǎng)午餐”計(jì)劃、民間公益組織的“免費(fèi)午餐”計(jì)劃?？晒┎捎玫呐渌头绞街饕腥N：學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐、家庭托餐。暴露問(wèn)題的鳳凰縣，采用的是企業(yè)供餐的模式。

　　湖南省湘西土家族苗族自治州教育局干部劉希（化名）向中國(guó)青年報(bào)記者介紹，根據(jù)鳳凰縣教育局的匯報(bào)，鳳凰縣在選用這種模式時(shí)，詢問(wèn)過(guò)各個(gè)小學(xué)的意見(jiàn)，“大家都認(rèn)為這種模式方便”。

　　營(yíng)養(yǎng)午餐分量不足，引發(fā)了網(wǎng)民對(duì)供餐企業(yè)招標(biāo)的質(zhì)疑。劉希介紹，招標(biāo)工作是由縣政府出面進(jìn)行的，教育部門并不經(jīng)手招標(biāo)和“營(yíng)養(yǎng)午餐”經(jīng)費(fèi)。記者在網(wǎng)上找到了《鳳凰縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)公告》。其中規(guī)定：“以學(xué)生飲用奶為主食、以真空包裝熟食雞蛋（或火腿腸類產(chǎn)品或面包或糕點(diǎn)等）為輔食實(shí)行捆綁招標(biāo)，每生每天每套配餐等值于3元。”

　　今年5月4日，鳳凰縣政府公布了三家中標(biāo)企業(yè)，分別是：鳳凰縣光明商行、湘西自治州鴻翔商貿(mào)有限公司、鳳凰縣中新亞華乳業(yè)經(jīng)營(yíng)部。第三家企業(yè)的法定代表人是朱發(fā)明，所負(fù)責(zé)的是所德小學(xué)所在的標(biāo)段。

　　但朱發(fā)明接受采訪時(shí)也喊冤。“社會(huì)上很多人以為我們這些供應(yīng)商賺了大錢，實(shí)際上利潤(rùn)十分有限?！睋?jù)他披露的賬本，每餐成本就占了2.79元。

　　劉希指出，“每個(gè)學(xué)生每天3元，200天600元”午餐費(fèi)用的損耗，主要是運(yùn)輸、儲(chǔ)藏?！耙M(jìn)貨，要來(lái)鳳凰找倉(cāng)庫(kù)，驗(yàn)收、保管、清理，運(yùn)到各個(gè)中心小學(xué)，再到村小、片小、延伸點(diǎn)去，所有的一切費(fèi)用都是由供應(yīng)商來(lái)承擔(dān)?！?/p>

　　在中心小學(xué)建食品倉(cāng)庫(kù)、購(gòu)買冰箱、保溫柜、防火器、儲(chǔ)貨架、電飯煲等問(wèn)題上，各校做法不一。“有的學(xué)校自己掏錢，有的靠縣教育局掏錢，有的靠當(dāng)?shù)卣?，有的就靠配餐公司從每?塊錢中支出?！?/p>

　　于是，各地財(cái)政傾斜的厚薄，就導(dǎo)致了“營(yíng)養(yǎng)午餐”的多寡。

　　“有些縣明確負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)等雜項(xiàng)的費(fèi)用，那么，企業(yè)供應(yīng)食品的分量就要多一點(diǎn)。如果縣里面經(jīng)費(fèi)困難，財(cái)政拿不出錢，那么，在招標(biāo)的時(shí)候，這部分錢就要被轉(zhuǎn)嫁給公司?！?/p>

　　過(guò)期午餐拷問(wèn)“牛奶面包”運(yùn)輸鏈

　　鳳凰縣的招標(biāo)公告中要求，“按照《供應(yīng)學(xué)校和人數(shù)一覽表》，定期配送到各個(gè)學(xué)校（含村?。??！?/p>

　　但是中國(guó)青年報(bào)記者了解到，供應(yīng)商只是負(fù)責(zé)將食物配送到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)，而向下級(jí)的村小、片小、延伸點(diǎn)配送營(yíng)養(yǎng)餐的工作，是由中心小學(xué)主管后勤的老師來(lái)負(fù)責(zé)的。“但他們只是兼管，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)紕漏?！眲⑾Ｅe例，“村小學(xué)老師來(lái)領(lǐng)貨，如果主管的副校長(zhǎng)有事，可能叫總務(wù)主任、報(bào)賬員來(lái)經(jīng)辦?！?/p>

　　此次所德小學(xué)接受的“黃金吐司”原為贈(zèng)品。但由于與“主品”包裝相似，而臘爾山小學(xué)經(jīng)辦老師又臨時(shí)變動(dòng)，導(dǎo)致了臘爾山小學(xué)在10月30日誤將“贈(zèng)品”當(dāng)作“主品”發(fā)給了村小。

　　同時(shí)，在鳳凰縣，并非全都是送餐車直接送下去，有時(shí)靠村小的老師自己來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取食品?！皩?duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)的村小，路途不便，沒(méi)有公路就需要背、挑，容易延誤時(shí)間，造成食品過(guò)期。甚至有的村小只有幾個(gè)學(xué)生、一個(gè)老師，老師同時(shí)要上課、保管、分發(fā)午餐。工作量一大，就很難保證不出問(wèn)題?！?/p>

　　當(dāng)?shù)氐乃滦W(xué)校長(zhǎng)及副校長(zhǎng)、縣教育局勤管站站長(zhǎng)及副站長(zhǎng)已被免職?！懊赓M(fèi)午餐”發(fā)起人鄧飛表示質(zhì)疑：“鳳凰縣教育局給孩子發(fā)牛奶面包，關(guān)學(xué)校什么事情呢？為什么要撤三名校長(zhǎng)的職？”中國(guó)青年報(bào)記者就上述問(wèn)題采訪湖南省教育廳營(yíng)養(yǎng)辦和鳳凰縣教育局，均被拒絕。