【法治中國大家談】
六集政論專題片《法治中國》從8月18日起在中央電視臺綜合頻道播出，觀看完第一集《奉法者強(qiáng)》后感覺十分振奮。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出并多次闡釋中國夢，激勵全體中國人為中華民族的偉大復(fù)興、為人民的美好幸福生活而不懈努力。法治夢是中國夢的題中應(yīng)有之義，與中國夢緊緊相連，全面依法治國也將為中國夢的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。
正如專題片所展示的，十八屆三中全會決定將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這標(biāo)志著我國治國理政理念的重大轉(zhuǎn)變，凸顯了依法治國在國家治理體系中的重要作用。十八屆四中全會以全面推進(jìn)依法治國為主題，將建設(shè)社會主義法治體系和法治國家、推進(jìn)法治“五大體系”建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體途徑。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國將為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供長期、穩(wěn)定的制度保障。
首先，全面依法治國是全面建成小康社會的重要保障。依法治國是人類社會進(jìn)入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本特征。沒有法治就不可能有成功的社會主義，只有堅(jiān)持依法治國，我們才能跳出“歷史周期率”，實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，才能夠領(lǐng)導(dǎo)億萬人民奔小康。此外，法治是國家治國理政的基本方式，法治不僅要成為國家與社會核心價值觀的重要組成部分，而且要成為保障整個國家興旺繁榮的不竭動力。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，只有有效保護(hù)個人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，才能維護(hù)社會安定、和諧，激勵人們投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會財(cái)富增長，保護(hù)人們對美好生活的期待和向往。
其次，全面依法治國是全面深化改革的重要引領(lǐng)和可靠保障。改革和法治如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。一方面，全面深化改革需要法治保障，因?yàn)楦母锉仨氂诜ㄓ袚?jù)，改革的成果需要靠法律確認(rèn)才能得以鞏固，改革的成果才能受到法律的保護(hù)。另一方面，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化改革的重點(diǎn)之一，就是推進(jìn)全面依法治國方略的具體落實(shí)，因此，三中全會和四中全會的決定形成了“姊妹篇”。只有牢牢抓住這兩個方面，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
再次，全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨是相輔相成、相互促進(jìn)的。全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨不是互不相干，而是相互影響、相互交融，二者統(tǒng)一于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化整個過程之中。依法治國首先是依法治權(quán)，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，要確保國家權(quán)力屬于人民、為了人民，就必須要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，這就是把監(jiān)督制度化、法律化，權(quán)力要受到憲法和法律的約束。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，同時執(zhí)掌了公權(quán)力，因而為了保障權(quán)力的正確行使，必須要健全法律，使權(quán)力在制度的框架內(nèi)運(yùn)行，這也是法治所具有的規(guī)范公權(quán)的應(yīng)有內(nèi)涵。權(quán)力的監(jiān)督只有制度化，才能形成監(jiān)督的長效機(jī)制，不會因時間的推移和人事的變動而發(fā)生變化。憲法、法律是保證黨依法執(zhí)政的依據(jù)，黨內(nèi)法規(guī)則是管黨、治黨的依據(jù)。只有將法律、黨規(guī)有機(jī)結(jié)合，才能為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障，也為全面推進(jìn)依法治國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
法安天下、德潤人心。我們必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。黨員干部帶頭遵紀(jì)守法，社會公眾普遍崇法尚德，將為落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，共同推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。（作者：王利明 系中國人民大學(xué)常務(wù)副校長）