孫守剛（中），張志勇（右）在訪談中。邵紫暉攝
精彩觀點(diǎn):
問(wèn)：黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了哪些新成就？
張志勇：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設(shè)工作，當(dāng)然也包括農(nóng)村精神文明建設(shè)，作出了一系列重要指示。比如總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。強(qiáng)調(diào)沒(méi)有農(nóng)民的小康也就沒(méi)有全國(guó)人民的小康。這些年來(lái)，從中央文明委、中央文明辦、中宣部，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，持續(xù)推動(dòng)了以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的農(nóng)村精神文明建設(shè)，具體目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)、人居環(huán)境美起來(lái)、文化生活美起來(lái)，以“三個(gè)美起來(lái)”推動(dòng)這項(xiàng)工作。農(nóng)村精神文明建設(shè)工作跟我們黨和國(guó)家的大局同步同向，一同向前發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，取得了很明顯的成效，更加接地氣，更加符合農(nóng)民的愿望。
第一，我們始終抓住社會(huì)主義核心價(jià)值觀的落細(xì)、落小、落實(shí)來(lái)推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。進(jìn)入到現(xiàn)在的農(nóng)村，就能感受到社會(huì)主義核心價(jià)值觀非常濃厚的氣息，可以說(shuō)是撲面而來(lái)。
第二，牢牢把握美麗鄉(xiāng)村這個(gè)主題。我們要建設(shè)美麗中國(guó)，農(nóng)村應(yīng)該怎么辦？那就是美麗鄉(xiāng)村，用千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村來(lái)扮亮美麗中國(guó)。在大的工作目標(biāo)指導(dǎo)下，開(kāi)展農(nóng)村的規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境的治理。
第三，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，也就是說(shuō)圍繞農(nóng)民的需求，堅(jiān)持創(chuàng)建的原則，利民惠民為民。包括山東、四川、寧夏、內(nèi)蒙、安徽等很多地方都在圍繞農(nóng)民關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，圍繞創(chuàng)建活動(dòng)原則，做了大量工作。
第四，各地在推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)過(guò)程當(dāng)中注重示范帶動(dòng)作用。
第五，創(chuàng)新的問(wèn)題。我們農(nóng)村精神文明建設(shè)在美麗鄉(xiāng)村主題下，圍繞“三個(gè)美起來(lái)”這個(gè)目標(biāo)，從工作手段、工作理念、推動(dòng)方式等都在不斷創(chuàng)新?！ ?/p>
問(wèn):在山東，村規(guī)民約對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)有什么樣的影響？除了村規(guī)民約，山東在移風(fēng)易俗工作方面還有哪些硬舉措？
孫守剛：村規(guī)民約是根據(jù)黨委政府工作要求，由村民結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗傳統(tǒng)自己制定的，全體村民共同遵守和認(rèn)可的行為規(guī)范和村務(wù)管理制度，可以說(shuō)是鄉(xiāng)村小憲法，它引導(dǎo)觀念、約束行為的重要作用，是農(nóng)民自我管理教育的好形式，對(duì)于鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)改善具有特殊的作用。村規(guī)民約的作用主要體現(xiàn)在：
一是村規(guī)民約制定形成的過(guò)程，也是群眾提高認(rèn)識(shí)、自我教育的過(guò)程。細(xì)看村規(guī)民約的制定過(guò)程，先由村民提出的關(guān)于社會(huì)道德、農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的意見(jiàn)，將群眾反映最多、最集中的意見(jiàn)用最樸實(shí)、最簡(jiǎn)單的話語(yǔ)表述在村規(guī)民約中，通過(guò)公議、公訂、公示村規(guī)民約，把群眾意愿轉(zhuǎn)化為共同意志。村民討論議定村規(guī)民約的過(guò)程中，可以逐漸深化對(duì)傳統(tǒng)美德和地方民俗的認(rèn)識(shí)，形成鮮明正確的價(jià)值導(dǎo)向。
二是村規(guī)民約結(jié)合民風(fēng)民俗和當(dāng)?shù)貙?shí)際制定，可操作性強(qiáng)，并且村民自己定標(biāo)準(zhǔn)，使村規(guī)民約能夠更好的遵循執(zhí)行，村民的自治作用得到了充分的發(fā)揮。在山東，移風(fēng)易俗全部納入村規(guī)民約，在尊重傳統(tǒng)民俗的基礎(chǔ)上適當(dāng)簡(jiǎn)化程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、減少花費(fèi)，村民簽訂承諾書(shū)，村里對(duì)婚喪辦理事務(wù)進(jìn)行公示。
三是村規(guī)民約同時(shí)也具有約束和懲戒作用。村組黨員帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，并通過(guò)村民會(huì)議、民主評(píng)議等活動(dòng)，對(duì)模范遵守村規(guī)民約的村民給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定的村民予以批評(píng)，甚至取消相關(guān)福利待遇，大大增強(qiáng)了村規(guī)民約的權(quán)威性和約束力。
除了制定村規(guī)民約，山東在移風(fēng)易俗工作方面還有一些關(guān)鍵舉措：
一是黨員干部帶頭。在移風(fēng)易俗過(guò)程中，要充分發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，用優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)樹(shù)立文明新風(fēng)。黨員干部要帶頭遵紀(jì)守法、文明節(jié)儉辦事，自覺(jué)抵制陳規(guī)陋習(xí)和大操大辦之風(fēng)。一些地方建立完善黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告制度，黨員干部和直系親屬的婚喪行為，要主動(dòng)向所在黨組織或單位報(bào)告，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
二是紅白理事會(huì)跟進(jìn)。紅白理事會(huì)是村民辦里婚喪事務(wù)的群眾性自治組織，在摒棄婚喪陋習(xí)、唱樹(shù)文明新風(fēng)中發(fā)揮著重要作用。全省村（居）建立8.6萬(wàn)余個(gè)紅白理事會(huì)，組織德高望重、公道正派的黨員干部、老同志免費(fèi)幫助群眾操辦紅白事，婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣得到有效遏制。
三是完善公共服務(wù)。提供配套完善的公共服務(wù)，是方便群眾、遏制大操大辦的有效舉措。有條件的村居提供場(chǎng)所，配置桌椅、餐具、音響等設(shè)備供群眾辦理紅白事免費(fèi)使用。給群眾提供規(guī)范有序、群眾接受的服務(wù)和設(shè)施場(chǎng)地，進(jìn)一步完善海葬、樹(shù)葬、花壇葬等生態(tài)節(jié)地安葬。加大公益性公墓建設(shè)，近期將召開(kāi)全省深化移風(fēng)易俗促進(jìn)殯葬改革推進(jìn)會(huì)，部署推進(jìn)公墓建設(shè)。推動(dòng)殯葬惠民政策全覆蓋，全省14個(gè)市由政府承擔(dān)基本殯葬服務(wù)費(fèi)，補(bǔ)貼資金2.3億元。
四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將移風(fēng)易俗納入文明城市、文明縣（市、區(qū)）、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作內(nèi)容，列入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。組織聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)各地進(jìn)行暗訪督查，委托第三方每年兩次進(jìn)行群眾滿意度電話調(diào)查和實(shí)地暗訪，結(jié)果向各市、縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)，對(duì)群眾滿意度低的市縣進(jìn)行約談、并進(jìn)行媒體曝光?！ ?/p>
問(wèn):全國(guó)文明村鎮(zhèn)是怎么評(píng)選產(chǎn)生的？
張志勇：全國(guó)文明村鎮(zhèn)是中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)命名表彰的一個(gè)全國(guó)性的榮譽(yù)稱號(hào)，以行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為評(píng)選的對(duì)象，在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在精神文明建設(shè)（包括文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三個(gè)美起來(lái)”）當(dāng)中成效比較突出、大家比較公認(rèn)的這些村鎮(zhèn)，能夠得到這樣的榮譽(yù)稱號(hào)。
全國(guó)文明村鎮(zhèn)的產(chǎn)生過(guò)程，一般是省文明委來(lái)根據(jù)中央文明委的工作部署，確定本?。▍^(qū)、市）符合條件的范圍。同時(shí)，全國(guó)文明村鎮(zhèn)首先是?。▍^(qū)、市）的文明村鎮(zhèn)，這是它的基本門(mén)檻。通過(guò)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者新聞網(wǎng)站公示，征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，保證群眾公認(rèn)、公開(kāi)公平。綜上所述，全國(guó)文明村鎮(zhèn)是農(nóng)村精神文明建設(shè)成效突出的，特別是精神文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三個(gè)美起來(lái)”方面成效很突出、群眾公認(rèn)，?。▍^(qū)、市）的文明委認(rèn)定，此前應(yīng)該是省（區(qū)、市）一級(jí)的文明村鎮(zhèn)，就可以推薦到中央文明委表彰的全國(guó)文明村鎮(zhèn)行列當(dāng)中來(lái)。
問(wèn):怎么發(fā)揮山東文化大省優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)村的文化生活美起來(lái)？
孫守剛：在鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面，山東連續(xù)5年每年省級(jí)財(cái)政投入7億多元，帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金投入25億多元，實(shí)施“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實(shí)事工程。為推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧，省級(jí)財(cái)政投入7.8億元，為全省7000個(gè)貧困村配全文化設(shè)施、提供文化服務(wù)，讓基層群眾有更多的文化獲得感。
一是抓場(chǎng)地建設(shè)。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，截至2017年6月底，全省50171個(gè)村建成綜合性文化服務(wù)中心，占比達(dá)到72.6%；全省7005個(gè)省定貧困村中已建成綜合性文化活動(dòng)室6167個(gè)，建成率88.04%，在全省范圍內(nèi)打造了2公里或15分鐘等形式的文化服務(wù)圈。建成一批“鄉(xiāng)村記憶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、民居和博物館……遍布山東各地的文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、道德講堂等，成為傳播優(yōu)秀文化、凝聚正能量的重要陣地。今年山東文化惠民13件實(shí)事，提出扶持山東全省2000個(gè)貧困村建設(shè)綜合性文化活動(dòng)室，支持10000個(gè)財(cái)力困難縣行政村建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，扶持修繕100處傳統(tǒng)特色民居，集中建設(shè)250個(gè)鄉(xiāng)村文明家園示范村（社區(qū)），為76所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等等強(qiáng)化陣地建設(shè)的諸多實(shí)招硬招。
二是抓人才隊(duì)伍。在大力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的同時(shí)，山東努力豐富農(nóng)村群眾的文化生活，加強(qiáng)對(duì)基層文藝團(tuán)體、文藝者的扶持力度，全省已經(jīng)發(fā)展了20萬(wàn)人的群眾文化輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、5600家莊戶劇團(tuán)、30余萬(wàn)支業(yè)余文體隊(duì)伍，有45萬(wàn)名業(yè)余文體工作者，長(zhǎng)期活躍在基層，促進(jìn)了農(nóng)村文化的繁榮和發(fā)展。面向縣以下基層人才，山東還實(shí)施了齊魯文化之星工程。每2年評(píng)選一次，每次選拔300名左右，入選培養(yǎng)期3年，培養(yǎng)期內(nèi)每人每年資助10000元。
三是抓文化活動(dòng)。山東省順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)文化的熱切期盼，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，把文化惠民、文化樂(lè)民、文化育民結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展各類“送文化”、“文化下鄉(xiāng)”和“我們的節(jié)日”活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民精神文化生活。從去年開(kāi)始，山東省組織開(kāi)展冬春文化惠民活動(dòng)，采取送戲下鄉(xiāng)、文藝匯演、非遺展覽、公益培訓(xùn)、文化體驗(yàn)、道德實(shí)踐等多種形式，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一部署，層層落實(shí)，極大地滿足了全省人民群眾的精神文化生活需求。活動(dòng)自2016年12月下旬開(kāi)始，至2017年3月底結(jié)束，全省共舉辦5.5萬(wàn)余場(chǎng)（次）活動(dòng)，惠及群眾2253.9萬(wàn)人次，57萬(wàn)演職人員參演，其中莊戶劇團(tuán)近9700個(gè)。
