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　　志愿互助：在需求與供給之間搭建橋梁

　　新學期到來之際，家住銅陵市井巷新村的陸小妹收到一份特殊禮物：銅官區(qū)委組織部的志愿者為她送來一臺嶄新的筆記本電腦。今年上半年，陸小妹所在社區(qū)第七季“微心愿”活動中發(fā)布了她的心愿。區(qū)委組織部負責人主動認領，幫助其實現(xiàn)擁有一臺電腦的心愿。

　　隨著志愿服務理念的普及，愿意加入到志愿服務隊伍的居民越來越多，但是志愿者去哪兒提供服務是個普遍性難題。銅陵市在社區(qū)普遍成立志愿服務站，并參照“菜單式”志愿服務的做法，由社區(qū)廣泛征集群眾服務需求，發(fā)布出去，讓居民、單位、志愿者認領這些服務需求。這樣一來，志愿者服務更有針對性。

　　在銅官區(qū)幸福社區(qū)，有一支由社區(qū)居民組成的信息員隊伍。這些志愿者活躍在社區(qū)，負責各個樓棟和網(wǎng)格的治安信息收集和上報工作?！斑@支隊伍不包括網(wǎng)格人員、支部書記、樓棟長等原有社區(qū)群防群治的主要力量，而是由熱心的社區(qū)居民組成。它充實了社區(qū)群防群治力量，也提升了群防群治隊伍的多樣性。 ”幸福社區(qū)黨工委書記朱軍說。

　　近年來，銅陵市探索建立“社區(qū)+社區(qū)社會組織+志愿者隊伍”協(xié)同服務的基層社會治理新模式。該市還完善志愿者登記、志愿服務記錄和回饋制度，定期開展“星級志愿者”表彰活動，擴大志愿服務的社會效應。部分社區(qū)導入銀行運作的理念，建立以志愿服務為“貨幣”的“道德銀行”，為注冊志愿者建立“道德儲蓄”賬戶，頒發(fā)“道德儲蓄存折”。一些社區(qū)還和商家合作推出“道德銀行幣”，居民憑這些“貨幣”可以到參與活動的商家領取紀念品，或在購物時享受不同檔次的打折服務。

　　信息互聯(lián)：群眾不出門就能得到服務

　　今年7月，銅陵市率先在全國打通市社區(qū)“一口式”公共服務平臺與全國低保系統(tǒng)接口。該市社區(qū)公共服務平臺與全國最低生活保障平臺、市居民經(jīng)濟核對中心平臺成功對接，居民最低生活保障、城市低收入家庭申請兩項服務實現(xiàn)全流程信息化。此舉可減少提交17份材料，辦理時限由30天縮短為2天。

　　這種被群眾稱為“易辦事”的平臺模塊，是銅陵市社會服務管理信息化平臺“一個中心、六易平臺”系統(tǒng)之一，通過建立人口、法人、空間地理、建筑物等公共基礎數(shù)據(jù)庫，在各部門信息共享的基礎上，通過流程再造，方便居民網(wǎng)上辦事?！澳壳?，人社、殘聯(lián)等部門的平臺也在抓緊協(xié)調對接，旨在解決社區(qū)平臺多負擔重的問題。這些平臺對接后，加上我們證照庫的建設，將來居民辦事會逐步取消紙質材料，實現(xiàn)一個身份證辦所有事。 ”銅陵市信息辦副主任王梟介紹。

　　在社區(qū)層面，“易辦事”平臺將涉及服務居民的公共服務納入社區(qū)（公共）服務中心統(tǒng)一受理，實行開放式辦公、窗口式服務。用前臺統(tǒng)一綜合受理窗口，代替?zhèn)鹘y(tǒng)按部門條塊設置窗口的模式，實行“一口受理，一口辦結，一口回復”，讓居民由“進一扇門辦所有事”升級到“一個窗口辦所有事”。

　　銅陵市社區(qū)辦主任畢茂東告訴記者，目前，“易辦事”系統(tǒng)已部署到市轄區(qū)的55個城市社區(qū)，有120個服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。對這些事項，都逐一明確政策依據(jù)、受理條件、申請材料、辦理程序、辦結時限和基本流程等，開展流程優(yōu)化。其目的就是要改變傳統(tǒng)的辦事方式，讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走，讓群眾少跑腿，甚至不跑腿。

　　政社互動：專業(yè)服務交給專業(yè)的人做

　　“今年，我們又安排了近百萬元開展社區(qū)微公益創(chuàng)投活動，目前這些項目陸續(xù)簽約實施。 ”畢茂東說，銅陵市自2012年起開展政府購買社會組織服務試點，幾年來逐步加大資金投入，讓 “政府下單、民間運作、合同管理”成為常態(tài)化、制度化安排。在社區(qū)層面，市、縣區(qū)、社區(qū)每年分別安排一批項目，采取直接購買、項目資助、公益創(chuàng)投等方式，引導社區(qū)社會組織承接項目，在社區(qū)實施。 2015年，僅市本級就安排了近百萬元福彩公益金開展社會組織微公益創(chuàng)投和優(yōu)秀服務品牌評選資助活動，資助了37個社會組織公益服務項目，涉及助老、助殘、助困、青少年服務、文化服務以及社區(qū)服務等領域，受益群眾達20萬人次。

　　“總的來看，投入資金的盤子還不是很大。但是，我們希望通過這些少量資金的投入，能在全市形成一種共識，就是行政力量不能包辦一切。 ”畢茂東認為，通過培育社會組織，購買專業(yè)服務效率更高。政府要做的是制定規(guī)則，營造公平的環(huán)境；社區(qū)要開放資源，為社會組織開展活動提供便利。

　　銅陵市彩虹志愿者協(xié)會是一家民間發(fā)起、具有獨立法人資格的非營利性公益社團組織，該組織2014年5月成立以來，開展的助老、助殘、助困、助學等各種愛心公益活動，深得市民特別是困難群體的好評。去年，彩虹志愿者協(xié)會承接了“有緣相會”殘疾人交流沙龍公益助殘項目，多次舉辦各種形式的培訓學習、游覽參觀、交流聚會等聯(lián)誼活動，在交友、創(chuàng)業(yè)等方面，為殘疾人提供了更深層次的服務平臺，從精神層面幫助殘疾人樹立自強、平等、獨立、幸福的生活理念，既為他們提供技能培訓，又幫助他們樹立生活信心。

　　“如今，涉及到居民群眾的養(yǎng)老、助殘、助困、青少年服務、文化服務等需求越來越豐富，專業(yè)化要求也越來越高。 ”銅官區(qū)陽光社區(qū)黨工委書記丁慶勝說，社區(qū)提供這些服務不免有點力不從心，一方面社區(qū)感到任務繁重，另一方面群眾也不滿意。通過在社區(qū)培育一些專業(yè)性較強的社會組織，由他們?yōu)榫用裉峁┓?，服務質量提高了，居民也更滿意了。（記者 林春生 通訊員 鮑寶盆）