習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。講話的最大亮點(diǎn)在于，全面系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，科學(xué)回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向、明確了實(shí)踐路徑、提供了根本遵循，是指導(dǎo)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，我們要準(zhǔn)確把握和深刻領(lǐng)會(huì)這一戰(zhàn)略思想的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
根本保證：黨對(duì)網(wǎng)信事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本保證，是最根本、最重要的政治力量。網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，離不開(kāi)黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“世界上沒(méi)有絕對(duì)的自由，網(wǎng)絡(luò)自由必須依賴穩(wěn)定、可控、安全、清新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而這只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下才能做到”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理，系統(tǒng)部署和全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。諸如，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，信息化成果惠及億萬(wàn)群眾，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力得到不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體主張獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，等等?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)?！睂?shí)踐有力證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。網(wǎng)信事業(yè)之所以能取得歷史性的成就、發(fā)生歷史性的變革，究其根源，在于有習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的根本指引，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
首要任務(wù)：切實(shí)維護(hù)和保障網(wǎng)絡(luò)安全
“聰者聽(tīng)于無(wú)聲，明者見(jiàn)于未形?！睕](méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，這是貫穿習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想、統(tǒng)領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)綜合治理體系的一條紅線和底線，是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的首要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視維護(hù)和保障網(wǎng)絡(luò)安全，在不同場(chǎng)合多次闡述了網(wǎng)絡(luò)安全的極端重要性。在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中，習(xí)近平總書(shū)記首次論述了網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，指出“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)”。隨后，從明確提出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”，到突出強(qiáng)調(diào)“樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，再到明確要求“全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀”，習(xí)近平總書(shū)記從認(rèn)識(shí)論層面深刻闡述了網(wǎng)絡(luò)安全觀的極端重要性，為推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)安全體系，樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀指明了方向。在此基礎(chǔ)上，從號(hào)召“政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線”到“構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系……增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力”，從“增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力”到“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)……落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任”，習(xí)近平總書(shū)記也從實(shí)踐論的角度，鮮明指出了維護(hù)和保障網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)踐路徑，為維護(hù)和保障網(wǎng)絡(luò)安全提供了根本遵循。
核心要素：加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，牢牢掌握“國(guó)之重器”
網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵和核心要素是，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)核心技術(shù)自主創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，核心技術(shù)是國(guó)之重器，要加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。美國(guó)商務(wù)部前不久宣布，禁止美國(guó)公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)7年，這對(duì)缺乏“中國(guó)芯”的中興公司來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是致命的打擊。這一事件再次警醒國(guó)人，“缺芯少魂”之痛從未遠(yuǎn)離。我們必須痛定思痛，深刻認(rèn)識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“核心技術(shù)受制于人，好比在別人墻基上建房，經(jīng)不起風(fēng)雨。核心技術(shù)靠化緣要不來(lái)，關(guān)鍵還得靠我們自己”。不可否認(rèn)的是，近年來(lái)我國(guó)在信息技術(shù)上確實(shí)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍未從根本上解決核心技術(shù)“卡脖子”的瓶頸制約，仍然沒(méi)有徹底擺脫“缺芯少魂”之痛。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們要有知恥而后勇的決心和拼勁，立下“不破樓蘭終不還”的誓言，下定決心、保持恒心，以擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、?chuàng)新的銳氣，攻克一個(gè)個(gè)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的“婁山關(guān)”和“臘子口”，加快推進(jìn)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，以自主創(chuàng)新重塑技術(shù)格局，讓“國(guó)之重器”牢牢掌握在中國(guó)人自己手中。
內(nèi)在要求：強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間
黨的十九大報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。這也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求。“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，按照“正能量是總要求、管得住是硬道理”的要求，有關(guān)部門密切配合、協(xié)同發(fā)力、綜合治理，從網(wǎng)絡(luò)安全法、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等一批法律法規(guī)的出臺(tái)，到“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“清源”“護(hù)苗”等一系列專項(xiàng)治理行動(dòng)的開(kāi)展，再到近期國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)主管部門針對(duì)短視頻亂象打出的約談、整改、下架等一系列“組合拳”，這一系列強(qiáng)有力舉措，使得管網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)有了明確的法律依據(jù)，為風(fēng)靡一時(shí)的網(wǎng)絡(luò)亂象拉響了“警報(bào)器”、踩下了“急剎車”?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)作為新生事物，其發(fā)展勢(shì)頭之猛、傳播速度之快、影響范圍之廣讓人始料未及?；ヂ?lián)網(wǎng)的綜合治理、網(wǎng)絡(luò)空間的凈化作為一個(gè)嶄新的系統(tǒng)性課題擺在我們面前，我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺(tái)。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民積極性，動(dòng)員各方面力量參與治理，形成管網(wǎng)治網(wǎng)的強(qiáng)大合力。
國(guó)際主張：加強(qiáng)國(guó)際合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體
網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界。推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢(shì)所趨、人心所向。加強(qiáng)國(guó)際合作、加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的國(guó)際主張，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中的使命擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極倡導(dǎo)“四項(xiàng)原則”，堅(jiān)持“五點(diǎn)主張”，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)伙伴精神，堅(jiān)持大家的事由大家商量著辦，創(chuàng)造性地提出了“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的國(guó)際主張，旨在共同推進(jìn)發(fā)展、共同維護(hù)安全、共同參與治理、共同分享成果。從《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》的發(fā)布，到杭州G20峰會(huì)《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》的簽署，從共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理權(quán)完成轉(zhuǎn)移，到積極助推互聯(lián)網(wǎng)域名地址分配機(jī)構(gòu)的國(guó)際化進(jìn)程，中國(guó)進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，推動(dòng)世界各國(guó)共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。實(shí)踐有力證明，中國(guó)既是“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的積極倡議者，也是踐行這一國(guó)際主張的“行動(dòng)派”和“實(shí)干家”，中國(guó)正以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的實(shí)際行動(dòng)為世界貢獻(xiàn)著中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧和中國(guó)力量。
價(jià)值取向：踐行以人民為中心的發(fā)展思想，共享發(fā)展成果
“為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題，原則的問(wèn)題?！本W(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)首先要講清楚這個(gè)問(wèn)題。對(duì)于這一根本性的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在2016年4月19日召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上給出了清晰的答案：網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想……讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。這是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想的根本價(jià)值取向。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)著力補(bǔ)齊民生短板、提升公共服務(wù)水平，不斷解決面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，“數(shù)字紅利”持續(xù)釋放，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等深入尋常百姓生活，“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)”為脫貧攻堅(jiān)增添助力，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿成為常態(tài)。前不久，首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福州開(kāi)幕，這預(yù)示著大數(shù)據(jù)將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。面對(duì)信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展的時(shí)代大勢(shì)，各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，著力在融合、共享、便民、安全上下功夫；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終遵循“人民至上”的價(jià)值取向，增強(qiáng)把握和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的能力，學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑，始終把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，讓億萬(wàn)網(wǎng)民在信息化發(fā)展中享有更多的獲得感、幸福感和安全感。
網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想明確了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本保證、首要任務(wù)、核心要素、內(nèi)在要求、國(guó)際主張和價(jià)值取向，六者是一個(gè)密不可分、相互結(jié)合、內(nèi)在關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，統(tǒng)一于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的偉大生動(dòng)實(shí)踐中。（作者：鞠俊俊 田 兵，作者單位分別為中央黨史和文獻(xiàn)研究院、北京市東城區(qū)委黨建辦）
