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    2011年，全國文物系統(tǒng)緊緊圍繞文化遺產(chǎn)事業(yè)科學發(fā)展主題，精心謀劃，扎實工作，以令人欣喜的業(yè)績和豐富多彩的活動隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，各項工作在新的起點上再創(chuàng)佳績。

　　第三次全國文物普查 圓滿完成

　　經(jīng)過全國近5萬名普查人員歷時5年的艱辛工作，第三次全國文物普查各項任務(wù)圓滿完成。5年來，普查人員共調(diào)查登記各類不可移動文物70多萬處。一大批具有重要歷史、藝術(shù)、科學價值的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)在普查中得到充分重視。水下文化遺產(chǎn)首次被列入普查范圍，信息技術(shù)、遙感技術(shù)第一次被應(yīng)用于普查之中。

　　“第三次全國文物普查不僅進一步廓清了全國不可移動文物資源狀況，而且培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的人才隊伍，廣泛地宣傳普及了文化遺產(chǎn)保護政策和知識。第三次全國文物普查是全國文物系統(tǒng)干部職工的大發(fā)動、大協(xié)作，是文化遺產(chǎn)保護的大宣傳、大實踐，其重大的價值和意義將隨著時間的推移不斷顯現(xiàn)?！眹椅奈锞窒嚓P(guān)負責人表示。

　　在第三次全國文物普查圓滿完成的同時，第七批全國重點文物保護單位遴選、長城資源調(diào)查、國有可移動文物普查試點工作扎實推進，均取得了顯著的階段性成果。

　　文物保護基礎(chǔ)工作 成效顯著

　　《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及專項規(guī)劃、地方規(guī)劃編制完成并發(fā)布實施，進一步明確了主題主線，凝練了目標任務(wù)、重大工程、政策措施，將對促進文化遺產(chǎn)事業(yè)科學發(fā)展產(chǎn)生重要指導(dǎo)作用。

　　圍繞文物法制建設(shè)和文物工作中的突出問題，國家文物局積極會同國務(wù)院相關(guān)部門，深入20多個省市和200多個博物館單位開展調(diào)研，形成了大遺址保護和國家考古遺址公園建設(shè)、免費開放條件下全面提升博物館整體水平、《文物保護法》實施情況等專題報告，提出了相關(guān)政策性意見和建議，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和明確批示。同時，《博物館條例》立法進程不斷推進，《大運河遺產(chǎn)保護條例》、《文物認定評估管理條例》正在積極研究起草中。

　　文物安全防范不斷加強。2011年，國家文物局加強了依法行政，加大執(zhí)法力度，對全國重點文物保護單位和遺址類博物館內(nèi)開展經(jīng)營性活動情況進行拉網(wǎng)式檢查，及時出臺了《國有文物保護單位經(jīng)營性活動管理規(guī)定（試行）》。國家文物局聯(lián)合公安部開展了“2011打擊文物犯罪專項行動”，依托陜西省公安廳建立了“全國文物犯罪信息中心”，打擊文物犯罪不斷向縱深發(fā)展；聯(lián)合國家海洋局部署我國管轄海域內(nèi)文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作；聯(lián)合公安、海洋、氣象等部門，開展了“全國博物館安全專項檢查”“全國重點文物保護單位防雷安全專項檢查”“打擊海域水下文化遺產(chǎn)盜掘?qū)ｍ椪{(diào)研”。文物安全監(jiān)管與行政執(zhí)法制度建設(shè)、標準體系建設(shè)和防范設(shè)施建設(shè)進一步加強。全年輪訓(xùn)全國文物執(zhí)法與安全監(jiān)管人員近2000人次，督辦各類案件60起，掛牌督辦重大文物犯罪案件21起，依法嚴厲懲處了一批違法犯罪分子，嚴肅查處了一批文物安全責任事故。

　　不可移動文物保護 扎實推進

　　2011年，一批文物保護重大工程成效明顯。西藏重點文物、山西南部早期建筑、涉臺文物等重點文物保護工程，四川、青海、云南等災(zāi)后文物搶救保護工程扎實推進。都江堰古建筑群、藏羌碉樓等237項汶川災(zāi)后文物搶救保護工程順利竣工。首鋼工業(yè)遺產(chǎn)、蜀道文化線路等新型文化遺產(chǎn)保護調(diào)研，國家歷史文化名城名鎮(zhèn)名村檢查評估工作成效明顯。宜興、嘉興、中山、蓬萊、太原等城市被國務(wù)院公布為國家歷史文化名城。

　　基本建設(shè)中的考古協(xié)調(diào)管理機制不斷創(chuàng)新，與國家海洋局、中石油等部門間的合作日益加強。南水北調(diào)、三峽工程等國家大型基本建設(shè)中的考古和文物保護工作有序開展。中俄合作開展了旅順俄羅斯沉船調(diào)查。國家水下文化遺產(chǎn)保護武漢基地、福建基地掛牌成立，“南海I號”沉船考古發(fā)掘與文物保護引人注目。水下考古調(diào)查全面啟動。鄭州商城、隋唐洛陽城、漢長安城等大遺址保護和考古遺址公園建設(shè)持續(xù)開展。局省共建漢長安城國家大遺址保護特區(qū)工作會議、大遺址保護荊州論壇成功召開，文化遺產(chǎn)與人、城市、自然的和諧日益成為各級政府的共識和目標。

　　世界文化遺產(chǎn)工作成果豐碩。承德避暑山莊及周圍寺廟保護工程全面展開，嘉峪關(guān)文物保護工程正式啟動，大足石刻千手觀音像搶救保護修復(fù)、高句麗壁畫墓保護等重點工程取得突破性進展；杭州西湖文化景觀成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國第41處世界遺產(chǎn)；元上都遺址、哈尼梯田、大運河、絲綢之路申遺工作和中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)穩(wěn)步推進。

　　博物館事業(yè) 蓬勃發(fā)展

　　目前，全國博物館總數(shù)達到3415座，年增博物館395座。免費開放博物館總數(shù)達到1804座，年接待觀眾5.2億人次，大中小學生及農(nóng)民工、城鎮(zhèn)低收入群體參觀博物館人數(shù)明顯上升。中國國家博物館改擴建完成并免費向公眾開放。安徽省博物館等綜合性博物館、中國消防博物館等行業(yè)性博物館建成開放。安吉生態(tài)博物館、福州三坊七巷社區(qū)博物館等新形態(tài)博物館建設(shè)方興未艾。博物館展陳內(nèi)容更加豐富，服務(wù)質(zhì)量全面提升，涌現(xiàn)出一批深得公眾喜愛的精品佳作。

　　2011年，社會文物管理得到進一步加強。嚴格文物拍賣標的審核制度，召開文物拍賣工作座談會，引導(dǎo)支持中國拍賣行業(yè)協(xié)會制定并發(fā)布《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》。強化文物進出境審核管理，修改完善文物進出境審核信息系統(tǒng)，籌備“文物進出境管理60周年成果展”。積極推進流失海外中國文物調(diào)查及追索，成功促成美國返還走私中國文物14件。完成了芮伯壺等一批珍貴文物的征集。針對拍賣市場上出現(xiàn)的文物“拍假”“假拍”現(xiàn)象以及收藏品鑒定問題，國家文物局主動會同商務(wù)部、國家工商總局、海關(guān)總署等部門對古玩舊貨市場展開調(diào)研，提出規(guī)范整頓和促進發(fā)展方案。

　　文物對外交流與宣傳 成績斐然

　　2011年6月16日，中國和蒙古國簽署《關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進出境文化財產(chǎn)的協(xié)定》，中墨、中柬達成簽署意向。中國還與羅馬尼亞簽署《關(guān)于開展文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流合作的共同聲明》，并成功與秘魯共和國文化部、蘇格蘭政府簽署了關(guān)于在文化遺產(chǎn)保護及項目合作方面的諒解備忘錄或聯(lián)合聲明。文物追索、文物保護援外工程穩(wěn)步推進，文物對外展覽密切配合國家外交工作，成為中外“文化年”“交流年”等雙邊活動亮點。內(nèi)地與港、澳、臺文化交流成效顯著，第三屆海峽兩岸文化遺產(chǎn)保護論壇在臺灣成功舉辦，“山水合璧——黃公望與富春山居圖特展”引起島內(nèi)民眾熱烈反響，觀眾逾70萬人次。與香港、澳門交流合作機制進一步深化，簽署關(guān)于深化文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流與合作協(xié)議書或諒解備忘錄。