我們期待，政府的堅(jiān)決介入與民間力量的熱情投入，能夠完美地促成這樁善政，讓3元錢真正強(qiáng)壯身處鄉(xiāng)村的一代國(guó)人 這個(gè)周末，關(guān)于3元錢的話題不脛而走。 話題始于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議10月26日的一個(gè)決定：從2011年秋季學(xué)期起，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。在集中連片特殊困難地區(qū)試點(diǎn)，每生每天3元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將有680個(gè)縣市的2600萬(wàn)在校生受益，每年所需160多億元由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。 這是一項(xiàng)怎么評(píng)價(jià)也不過(guò)分的德政，堪稱善莫大焉，其積極影響甚至遠(yuǎn)超民生與教育范圍?？此茀^(qū)區(qū)3元錢，扶助的不止是貧困學(xué)生的饑腸，更有一個(gè)民族的未來(lái)。 不久前，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況調(diào)查，指出中西部貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)攝入嚴(yán)重不足，受調(diào)查的1400多個(gè)農(nóng)村孩子中，12％發(fā)育遲緩（此前另一份教育部牽頭開展的調(diào)研表明，在沿海大城市，男、女學(xué)生生長(zhǎng)遲滯檢出率已分別下降為0.5%和0.8%），72%上課期間有饑餓感，男女寄宿生體重分別比全國(guó)農(nóng)村學(xué)生平均水平低10公斤和7公斤，身高低11厘米和9厘米——這是一組觸目驚心的數(shù)字，尤其是置于中國(guó)GDP總量已攀升至世界第二的背景下，在城里孩子挑食成癖的同時(shí)，還有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的中國(guó)兒童挨餓。這是一個(gè)傷及一個(gè)國(guó)家身心的疼痛，也損及社會(huì)公平正義與公共服務(wù)均等化的理想。 營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃，始于熱心的民間慈善人士。而政府的及時(shí)接力，既是眾望所歸，也是本屆政府承諾將財(cái)政性教育投入提高到占GDP4%的具體落實(shí)步驟。 已經(jīng)先行在部分地區(qū)試點(diǎn)了3年政府資助營(yíng)養(yǎng)午餐的廣西稱，此舉不但提高了農(nóng)村孩子的體質(zhì)，還降低了義務(wù)教育階段輟學(xué)率。甚至，對(duì)于眾多貧困鄉(xiāng)村留守兒童而言，與老師同學(xué)分享一頓飽飯，不但是上學(xué)的動(dòng)力，還是一次慰藉孤獨(dú)感的“親情午餐”。 此一德政，是填補(bǔ)諸多鴻溝的良好開端，諸如城鄉(xiāng)差別鴻溝、不同地區(qū)占有公共教育資源懸殊的鴻溝、城市獨(dú)生子女與農(nóng)村留守兒童所受關(guān)注反差巨大的鴻溝。 善政尤需善用，要讓這3元錢真正成為貧困兒童的福祉，首要的就是監(jiān)管。除了從制度上完善操作細(xì)節(jié)之外，還需加大對(duì)挪用、貪污相關(guān)資金的懲處力度，讓這“3元錢”成為不容染指的“高壓線”。需要指出的是，在監(jiān)管中，還需要民間力量繼續(xù)發(fā)揮作用，與政府合力確?！盃I(yíng)養(yǎng)午餐”的營(yíng)養(yǎng)不流失。 我們不妨借鑒一下鄰國(guó)印度的經(jīng)驗(yàn)。印度政府1995年開始“小學(xué)教育營(yíng)養(yǎng)支持全國(guó)項(xiàng)目”，即“免費(fèi)午餐”，然而起初由于監(jiān)管失當(dāng)，效果不彰，甚至有家長(zhǎng)將政府發(fā)的糧食變賣貼補(bǔ)家用。直到2001年，印度強(qiáng)制要求各邦給學(xué)生們提供烹飪好的午飯。此時(shí)民間人士起到巨大作用，基金會(huì)、義工、技術(shù)人員八仙過(guò)海、殫精竭慮，既出工出力，又貼身監(jiān)管，最終，印度1.2億兒童每一個(gè)人都吃上了營(yíng)養(yǎng)午餐，印度兒童輟學(xué)率從此大幅下降。 我們期待，政府的堅(jiān)決介入與民間力量的熱情投入，能夠完美地促成這樁善政，讓3元錢真正強(qiáng)壯身處鄉(xiāng)村的一代國(guó)人。（李泓冰） |