半年前，由民間愛心人士鄧飛等共同發(fā)起的“免費(fèi)午餐”公益行動啟動，惠及湖南、廣西、貴州等省區(qū)７７所小學(xué)、１萬多小學(xué)生。此后，有關(guān)媒體就此事發(fā)出了“‘免費(fèi)午餐’期待政府接棒”的呼吁。１０月２６日，國務(wù)院決定啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃：中央每年撥款１６０多億元，按照每生每天３元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，普惠約２６００萬在校學(xué)生。（１１月１日《齊魯晚報(bào)》） 由民間慈善組織發(fā)起的“免費(fèi)午餐”得到了政府的認(rèn)可，其積極意義已超越了事件本身。這正如民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司前司長、北京師范大學(xué)公益研究院院長王振耀所言：“對‘免費(fèi)午餐’而言，它是一個(gè)奇跡；對當(dāng)下社會而言，這是民間與政府良性互動的范例?！薄?/p> 事實(shí)上，國務(wù)院自１９９７年便已頒布《中國營養(yǎng)改善計(jì)劃》，２００１年開始對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供“兩免一補(bǔ)”，并逐漸提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。但因?yàn)榉N種原因，這些政策都無法做到“全覆蓋”。而民間慈善人士利用組織發(fā)動、資金籌措上的優(yōu)勢，迅速組織了一項(xiàng)旨在為貧困地區(qū)小學(xué)生提供免費(fèi)午餐的純民間公益行動：利用微博平臺，通過５００名記者的聯(lián)合倡議發(fā)起，通過掛靠既有基金會完善募捐資格，借助區(qū)域性主流平面媒體的報(bào)道推動，吸引社會力量補(bǔ)給貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)。而這一活動的廣泛影響與明顯成效獲得了政府的回應(yīng)，即將實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，讓更多的貧困孩子能夠享用“免費(fèi)午餐”?！?/p> 一個(gè)社會在保證經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展的同時(shí)，不能忽視對于弱勢群體的救濟(jì)與關(guān)愛。但這一繁重的任務(wù)，單純依賴政府機(jī)構(gòu)完成顯然不切實(shí)際。正如美國著名學(xué)者丹尼爾·貝爾曾指出，全球化使得國家不僅因太小而無法解決大問題，而且也因太大而無法解決小問題。正因?yàn)槿绱?，滲透在社會生活的各個(gè)方面的民間公益組織才應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)揮著無法替代的巨大作用。 現(xiàn)代意義上的慈善事業(yè)，主要體現(xiàn)為私人自愿性捐贈來救濟(jì)貧困，純粹是私人的自愿性行為。因此，這種事務(wù)更適合通過民間組織來動員社會力量進(jìn)行。它與政府行為的制度性救濟(jì)各有側(cè)重但又相互銜接，共同形成促進(jìn)社會公平正義和諧的巨大力量。 事實(shí)上，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，如何充分調(diào)動民間慈善力量完善社會治理，已成為一個(gè)共同的挑戰(zhàn)。而一些國家的積極探索也取得了明顯成效：大量以民間慈善為宗旨的民間公益組織日益活躍，形成了社會政府公共部門與民間公益部門共同推進(jìn)公共福利的良性循環(huán)。今年３月，國家民政部部長李立國實(shí)地調(diào)研民間公益慈善組織——北京瓷娃娃罕見病關(guān)愛中心時(shí)說：“民間公益慈善項(xiàng)目需要社會各界的扶持。作為促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政府職能部門，民政部要進(jìn)一步更新觀念，改變工作方式和增強(qiáng)工作手段，悉心呵護(hù)和培育優(yōu)秀草根公益慈善項(xiàng)目發(fā)展壯大。” 民間公益事業(yè)之所以存在巨大的能量，有著廣闊的發(fā)展前景，是因?yàn)楸局栽冈瓌t組成的民間公益組織更能體現(xiàn)推進(jìn)社會福利、公益服務(wù)的宗旨與使命；隨著時(shí)間的推移與觀念更新，越來越多的政府機(jī)構(gòu)認(rèn)識到自身的局限，將積極推動民間公益事業(yè)發(fā)展作為創(chuàng)新與完善社會管理的重要內(nèi)容；社會公眾也逐步認(rèn)識到自發(fā)參與公益慈善事業(yè)，不僅有助于被救濟(jì)對象脫離物質(zhì)的困境，也有利于幫助自己精神世界的充實(shí)與升華?！?/p> 正因?yàn)槿绱?，社會才會如此關(guān)注與歡迎因“免費(fèi)午餐”引發(fā)的民間組織與政府機(jī)構(gòu)的良性互動。政府、企業(yè)、民間組織正在通力協(xié)作，在融會傳統(tǒng)智慧、現(xiàn)實(shí)需求、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國際通則的基礎(chǔ)上，共同探索和建設(shè)政府和民間慈善組織關(guān)系的新模式。?。ㄌ丶s評論員 尹于世） |