最近一段時(shí)間，隨著對(duì)食品安全問(wèn)題的集中曝光和查處，大批觸目驚心的食品安全問(wèn)題暴露在人們面前：超精豬肉丸、人造銀魚(yú)、膨大西瓜、火堿雞肉……人們?cè)谫|(zhì)疑、聲討生產(chǎn)商家道德良心的同時(shí)，也提出一個(gè)尖銳的問(wèn)題：如此多的問(wèn)題接連被“揭蓋子”，可見(jiàn)問(wèn)題的存在不是一天兩天，那么，我們的監(jiān)管部門(mén)早干什么去了？ 我國(guó)的食品安全一直以來(lái)都是分段監(jiān)管：農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)土地生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)，消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管則由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)重大事故的職責(zé)又在衛(wèi)生部門(mén)。 “各管一攤”的監(jiān)管機(jī)制之下，監(jiān)管部門(mén)容易“自掃門(mén)前雪”。有的地方工商部門(mén)明知有造假窩點(diǎn)也不去查處，因?yàn)樗徊樘?，相?dāng)于給質(zhì)監(jiān)部門(mén)捅婁子，顯得質(zhì)監(jiān)部門(mén)工作沒(méi)做好，為了維護(hù)部門(mén)間的“和諧”，寧可對(duì)造假窩點(diǎn)“睜一只眼閉一只眼”。 “各管一攤”，就會(huì)有監(jiān)管空檔：食品安全問(wèn)題暴露最為集中的小作坊，就處在監(jiān)管“空檔”上。占我國(guó)食品生產(chǎn)加工７０％的小作坊由誰(shuí)監(jiān)管，我國(guó)法律一直沒(méi)有明確規(guī)定。食品安全法規(guī)定，小作坊的管理授權(quán)地方人大來(lái)立法解決。但是迄今只有極少數(shù)省份出臺(tái)了小作坊監(jiān)管辦法。由于小作坊監(jiān)管難度大、責(zé)任重，一些相關(guān)部門(mén)不愿意攬這個(gè)“瓷器活兒”。前段時(shí)間，沈陽(yáng)查出毒豆芽，工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門(mén)都說(shuō)與己無(wú)關(guān)，不在自己管轄范圍內(nèi)，就是一個(gè)例證。 如今，食品安全問(wèn)題成堆，民怨沸騰，已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，必須盡快厘清各監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工的全過(guò)程、無(wú)縫隙監(jiān)管。針對(duì)分段監(jiān)管造成的監(jiān)管盲區(qū)，可以探索按行業(yè)分類(lèi)來(lái)監(jiān)管，如豆芽、豆腐、腐竹等豆制品的生產(chǎn)加工，交由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，這樣才能控制好生產(chǎn)過(guò)程。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，把分散在各部門(mén)的食品安全監(jiān)管職能集中起來(lái)，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格責(zé)任，增加食品監(jiān)管的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)，明確地方政府的食品安全責(zé)任，像“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制一樣，由地方政府負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起一地的食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓老百姓不僅有糧、有菜吃，還要吃得放心、吃得安全。（新華社記者王海鷹） |