9日上午，中共廣東省第十一次代表大會(huì)召開，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在報(bào)告中表示，追求幸福，是人民的權(quán)利；造福人民，是黨和政府的責(zé)任。必須破除人民幸福是黨和政府恩賜的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，維護(hù)和發(fā)揮好人民群眾建設(shè)幸福廣東的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重人民首創(chuàng)，讓人民群眾大膽探索自己的幸福道路。 應(yīng)當(dāng)說(shuō)，此番講話中的不少表述，在以往并不多見，但其所試圖厘清的，卻是亙古難辯的一對(duì)主體，及其身后復(fù)雜的關(guān)系演進(jìn)史。民眾福祉與政府責(zé)任，權(quán)利與權(quán)力，或許可以有各異的稱代，但并不影響對(duì)真問(wèn)題的再討論。中國(guó)社會(huì)所身臨的轉(zhuǎn)型時(shí)間段，最亟須的轉(zhuǎn)變，便是剎住權(quán)力擴(kuò)容的步子，矯正和激活政府之于民眾的責(zé)任——— 在負(fù)該負(fù)之責(zé)的同時(shí)，放必須要放的權(quán)力。而這樣做的關(guān)鍵，乃為政者必須要明晰，權(quán)力與權(quán)利的共生與交錯(cuò)，需要用制度的革新來(lái)宣示、重申和恪守群己權(quán)界的法則。 “追求幸福，是人民的權(quán)利；造福人民，是黨和政府的責(zé)任”。這句話給人們勾勒的，是應(yīng)然狀態(tài)下權(quán)力與權(quán)利的共同底線。于民眾而言，法無(wú)禁止即自由，合法地定義并追尋自己想要的幸福，不僅是公民權(quán)利，沒(méi)有什么可以真正阻擋，而且在客觀上也會(huì)用個(gè)人的努力為社會(huì)盡責(zé)。在這一漫長(zhǎng)的行進(jìn)中，執(zhí)政黨與政府所應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)守的，則是另外一條最基本的法治準(zhǔn)則，即“于權(quán)力而言，法無(wú)授權(quán)即禁止”。為民眾造福，是執(zhí)政黨與政府的責(zé)任，“不作惡”則是基于這一政府積極有為的天職，所必須要預(yù)設(shè)的消極底線———只有不阻擋人們追尋幸福，不在人們追尋幸福的路上使絆子，政府才真正掃清了自己為國(guó)民謀福祉的兩大自身障礙。 危難與機(jī)遇本就并存，主政者能夠清醒地廓清公域與私域，給民眾以充分追求幸福的最大可能與空間，難能可貴。而在會(huì)場(chǎng)之外的廣闊現(xiàn)實(shí)中，則不僅需要說(shuō)話的勇氣，更亟待不斷實(shí)踐的驗(yàn)真。三十多年來(lái)的廣東發(fā)展，得益于“市場(chǎng)取向的改革所形成的體制競(jìng)爭(zhēng)力”，而“改革尚未完成”的病灶，本就在于權(quán)力定位的不清。權(quán)力要么不作為，要么亂作為，政府職能轉(zhuǎn)變的不到位，已赫然成為“目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域諸多矛盾和問(wèn)題的體制性根源”。“自我革命”需要勇氣，其前提便是確實(shí)開始著手?jǐn)[正權(quán)力的位置。 權(quán)力給社會(huì)發(fā)展騰空間、讓舞臺(tái)，并在同一行進(jìn)過(guò)程中，做好真正該做的事情，讓“政府真正成為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者”，功莫大焉，善莫大焉。權(quán)力要學(xué)會(huì)尊重和捍衛(wèi)民眾探求什么是幸福，對(duì)幸福的定義與判斷，以及自由追求各自幸福的權(quán)利。因?yàn)榇蟀髷埖谋Ｄ肥秸媲?，社?huì)只會(huì)是永遠(yuǎn)都長(zhǎng)不大的孩童。寬容社會(huì)與公民各取姿勢(shì)的探路努力，懂得尊重和保護(hù)包括廣州區(qū)伯、拇指妹、舉牌哥在內(nèi)，所有普通公民的參與和成長(zhǎng)，因?yàn)樗麄冋M成并見證著公共社會(huì)的發(fā)展與養(yǎng)成。與此同時(shí)，放下身段，開始傾聽和學(xué)會(huì)撫慰，那些在“慢不下來(lái)的”中國(guó)社會(huì)發(fā)展中，受傷并疼痛著的人們，給他們充分表達(dá)的空間，給激烈的情緒再一次坐下來(lái)談的可能。 近幾年來(lái)的廣東實(shí)踐，在包括行政、社會(huì)各領(lǐng)域的諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，都朝著“開放改革”、“小政府，大社會(huì)”的思路進(jìn)行，大部門體制、行政審批制度、培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織，個(gè)中努力可以看到，而且也能從中體察到延續(xù)改革的心力。其中的重點(diǎn)，權(quán)力開始試著約束權(quán)力，或者起碼已意識(shí)到，其謙卑屬性長(zhǎng)久缺失給社會(huì)帶來(lái)的巨大撕裂，必須要著力扭轉(zhuǎn)。 人們擁有追尋幸福的權(quán)利，這一點(diǎn)從來(lái)不言而喻，不證自明。民眾的幸福并非執(zhí)政黨與政府的恩賜，更不是施舍，恰恰相反，正是納稅人的權(quán)利部分讓渡，才讓世俗國(guó)家擁有并延續(xù)著存在的必要性與合法性。一種幸?？梢圆⒈揪蛻?yīng)當(dāng)各自表述，而真正放手讓人們?nèi)プ穼ば腋?，便不可避免地要涉及到，那些長(zhǎng)期制約民眾創(chuàng)造，面對(duì)公民養(yǎng)成與社會(huì)成長(zhǎng)，依舊給臉子、使絆子的體制性因素與固有思維———它們的去留，直接決定了社會(huì)演進(jìn)的路數(shù)與走向。(南方都市報(bào)社論) |